Opinia rzecznika generalnego - 22 września 2016 r. - Conseil / LTTE - Sprawa C-599/14 P

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 22 września 2016 r.(1)

Sprawa C‑599/14 P

Rada Unii Europejskiej

przeciwko

Tygrysom - Wyzwolicielom Tamilskiego Ilamu (LTTE)

Odwołanie - Środki ograniczające mające na celu zapobieganie terroryzmowi - Pozostawienie osób, grup i podmiotów w wykazie przewidzianym w art. 2 ust. 3 rozporządzenia nr 2580/2001 - Wspólne stanowisko 2001/931/WPZiB - Artykuł 1 ust. 4 i 6 - Postępowanie - Znaczenie pojęcia „właściwej władzy” - Rola decyzji władz państw trzecich - Wykorzystanie informacji dostępnych publicznie - Prawo do obrony - Obowiązek uzasadnienia

1.         Rada Unii Europejskiej odwołała się od wyroku Sądu w sprawach połączonych T‑208/11 i T‑508/11(2) (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”), stwierdzającego nieważność kilku kolejnych środków wykonawczych Rady w zakresie, w jakim w celu zwalczania terroryzmu umieszczono w nich Tygrysy - Wyzwolicieli Tamilskiego Ilamu (zwane dalej „LTTE”) w wykazie osób, grup i podmiotów, którym lub na których rzecz zabronione jest świadczenie usług finansowych. Sąd stwierdził nieważność tych środków z przyczyn dotyczących między innymi niedostatecznego ich uzasadnienia oraz powodów, na które powołała się Rada, utrzymując LTTE w tym wykazie.

2.         Rada twierdzi, że wydając zaskarżony wyrok, Sąd naruszył prawo:

-        uznając błędnie obowiązek wykazania przez Radę w uzasadnieniu, że zweryfikowała, iż działanie władzy dokonującej umieszczenia w wykazie w państwie trzecim jest wykonywane w sposób obwarowany dostatecznymi gwarancjami;

-        oceniając wykorzystanie przez Radę informacji dostępnych publicznie; oraz

-        nie stwierdzając, że umieszczenie LTTE w wykazie mogło zostać utrzymane na mocy decyzji Zjednoczonego Królestwa o zakazie działalności z 2001 r.(3).

 Stan prawny

 Wspólne stanowisko 2001/931

        Wspólne stanowisko Rady 2001/931/WPZiB() zostało przyjęte w celu wykonania rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych (zwanej dalej „RB ONZ”) nr 1373(2001). Na mocy tej rezolucji, wszystkie państwa członkowskie są zobowiązane do zapobiegania finansowaniu aktów terroryzmu i zwalczania go oraz do niezwłocznego zamrożenia funduszy i innych aktywów finansowych lub zasobów gospodarczych należących między innymi do osób, które dokonują lub usiłują dokonać aktów terrorystycznych lub biorą w nich udział lub ułatwiają dokonanie aktów terrorystycznych().