Opinia rzecznika generalnego - 8 września 2016 r. - Chavez-Vilchez i in. - Sprawa C-133/15

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 8 września 2016 r.(1)

Sprawa C‑133/15

H.C. Chavez-Vilchez,

P. Pinas,

U. Nikolic,

X.V. Garcia Perez,

J. Uwituze,

I.O. Enowassam,

A.E. Guerrero Chavez,

Y.R.L. Wip

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Centrale Raad van Beroep (sąd apelacyjny w sprawach zabezpieczenia społecznego i służby publicznej, Niderlandy)]

Odesłanie prejudycjalne - Obywatelstwo Unii - Artykuł 20 TFUE - Odmowa w państwie członkowskim prawa pobytu obywatelowi państwa trzeciego sprawującemu faktyczną pieczę nad swoim małym dzieckiem będącym obywatelem tego państwa członkowskiego - Obecność drugiego rodzica, obywatela tego państwa, na terytorium tego samego państwa - Obowiązek wykazania przez obywatela państwa trzeciego niezdolności drugiego rodzica do opiekowania się dzieckiem, która to niezdolność zmusza dziecko do opuszczenia terytorium państwa jego obywatelstwa w wypadku odmowy prawa pobytu rodzicowi będącemu obywatelem państwa trzeciego

Spis treści

I -WprowadzenieI - 4

II -Ramy prawneI - 4

A -Prawo UniiI - 4

1.Traktat o funkcjonowaniu Unii EuropejskiejI - 4

2.Karta praw podstawowych Unii EuropejskiejI - 5

3.Dyrektywa 2004/38I - 5

B -Prawo niderlandzkieI - 5

III -Okoliczności powstania sporów w postępowaniu głównym, pytania prejudycjalne i postępowanie przed TrybunałemI - 10

IV -AnalizaI - 13

A -Rozważania wstępneI - 14

1.Zasada nadrzędnego interesu dzieckaI - 14

2.Różnorodność sytuacji rozpatrywanych w postępowaniu głównymI - 16

3.Praktyka niderlandzkich organów administracji i postępowania z zakresu prawa cudzoziemcówI - 18

B -Rozpatrzenie sytuacji H.C. Chavez Vilchez i Y.R.L. Wip oraz ich córek w świetle art. 21 ust. 1 TFUE i dyrektywy 2004/38I - 19

1.W przedmiocie wpływu wykonywania swobody przemieszczania się przez córkę H.C. Chavez VilchezI - 20

a)Krótkie przypomnienie orzecznictwa dotyczącego możliwości stosowania dyrektywy 2004/38 w wypadku, w którym obywatel Unii, który skorzystał wcześniej skutecznie ze swojej swobody przemieszczania się, przybywa do państwa członkowskiego, którego obywatelstwo posiadaI - 21