Opinia rzecznika generalnego - 14 czerwca 2016 r. - Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej i Petrotel - Sprawa C-231/15

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 14 czerwca 2016 r.(1)

Sprawa C‑231/15

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej

Petrotel sp. z o.o. w Płocku

przeciwko

Polkomtel sp. z o.o.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Sąd Najwyższy (Polska)]

Sieci i usługi łączności elektronicznej - Dyrektywa 2002/21/WE - Artykuł 4 ust. 1 - Decyzje krajowych organów regulacyjnych - Rozstrzygnięcie konfliktu między operatorami - Skutki uchylenia decyzji krajowego organu regulacyjnego - Prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem - Karta praw podstawowych Unii Europejskiej - Artykuł 47 - Zakres orzeczenia sądowego

1.        Sąd Najwyższy zwraca się do Trybunału Sprawiedliwości o pomoc w rozstrzygnięciu wątpliwości w przedmiocie wykładni art. 4 ust. 1 dyrektywy 2002/21/WE, która ustanowiła „wspólne ramy regulacyjne sieci i usług łączności elektronicznej”(2).

2.        Pytanie prejudycjalne zostało przedstawione w ramach skargi na decyzję polskiego organu właściwego w sprawach z zakresu komunikacji elektronicznej(3). Niniejsza sprawa dotyczy w istocie ustalenia, czy zgodnie z dyrektywą ramową orzeczenie sądu krajowego, które uchyla taką decyzję administracyjną, powinno wywoływać skutki ex tunc (czyli od momentu, w którym została wydana przez KOR), czy też jedynie ex nunc (czyli od momentu ogłoszenia samego wyroku uchylającego).

        Odesłanie prejudycjalne dotyczy zatem wykonalności aktów KOR w sektorze komunikacji elektronicznej i następstw wyroków, które je uchylają. W przypadku niniejszej sprawy zaistniały ponadto dwie inne istotne okoliczności: a) decyzja KOR nie została zawieszona tytułem środka przejściowego, w związku z czym podlegała natychmiastowej wykonalności(); b) wspomniana decyzja nakazywała zmianę umów regulujących stosunki między przedsiębiorstwami telekomunikacyjnymi.