Opinia rzecznika generalnego - 12 maja 2016 r. - Komisja przeciwko Portugalii - Sprawa C-503/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MELCHIORA WATHELETA

przedstawiona w dniu 12 maja 2016 r.(1)

Sprawa C‑503/14

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Portugalskiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Artykuły 21 TFUE, 45 TFUE i 49 TFUE - Artykuły 28 i 31 porozumienia EOG - Swobodny przepływ osób - Swobodny przepływ pracowników - Swoboda przedsiębiorczości - Opodatkowanie osób fizycznych od zysków kapitałowych osiągniętych przy wymianie udziałów - Opodatkowanie osób fizycznych od zysków kapitałowych osiągniętych przy przeniesieniu wszystkich składników majątku związanych z wykonywaniem działalności gospodarczej i zawodowej - Podatek wyjściowy nakładany na osoby fizyczne - Natychmiastowy pobór podatku - Odmienne traktowanie osób fizycznych będących rezydentami oraz niebędących rezydentami - Odmienne traktowanie osób fizycznych zbywających aktywa i pasywa w zależności od tego, czy są one zbywane spółce będącej rezydentem w Portugalii, czy też spółce będącej rezydentem w innym państwie członkowskim - Proporcjonalność

        W niniejszej skardze Komisja wnosi do Trybunału o stwierdzenie, że Republika Portugalska uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 21 TFUE, 45 TFUE i 49 TFUE oraz art. 28 i 31 porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym z dnia 2 maja 1992 r. (Dz.U. 1994, L 1, s. 3, zwanego dalej „porozumieniem EOG”), poprzez przyjęcie i utrzymanie w mocy przepisów przewidujących, że podatnik, który albo wymienia udziały w spółkach i przenosi miejsce zamieszkania za granicę, albo zbywa aktywa i pasywa związane z działalnością wykonywaną na własny rachunek w zamian za udziały w spółce niebędącej rezydentem, musi w pierwszym przypadku włączyć w odniesieniu do wskazanych transakcji wszystkie niezaliczone dochody do podstawy opodatkowania ostatniego roku podatkowego, w którym jest on jeszcze uznawany za podatnika rezydenta, podczas gdy w drugim przypadku nie przysługuje mu żadne odroczenie opodatkowania w odniesieniu do tych transakcji.