Opinia rzecznika generalnego - 17 marca 2016 r. - European Federation for Cosmetic Ingredients - Sprawa C-592/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. BOBKA

przedstawiona w dniu 17 marca 2016 r.(1)

Sprawa C‑592/14

EUROPEAN FEDERATION FOR COSMETIC INGREDIENTS

przeciwko

Secretary of State for Business, Innovation and Skills

wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court of Justice [England and Wales], Queen’s Bench Division [Administrative Court], (Zjednoczone Królestwo)

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Prawo Unii

B -   Prawo krajowe

C -   Prawo WTO

III - Okoliczności faktyczne, postępowanie i pytania prejudycjalne

IV - Ocena

A -   Uwagi wstępne

B -   Artykuł 18 ust. 1 lit. b)

1.     Wprowadzenie

2.     Ocena kluczowych elementów stanowiska storn.

a)     EFfCI i Republika Francuska

b)     Komisja i Zjednoczone Królestwo

c)     Interwenienci i Republika Grecka

d)     Wnioski w przedmiocie interpretacji proponowanej przez strony

3.     Językowa, kontekstowa i teleologiczna analiza art. 18 ust. 1 lit. b)

a)     Wykładnia językowa

b)     Kontekst i cel

i)     Cele rozporządzenia dotyczącego kosmetyków

ii)   Inne przepisy rozporządzenia dotyczącego kosmetyków

iii) W przedmiocie genezy

-       Dyrektywa 93/35

-       Dyrektywa 2003/15

-       Wnioski w przedmiocie genezy rozporządzenia

iv)   Spójność z innymi przepisami prawa Unii

c)     Znaczenie przepisów WTO

d)     Wnioski w przedmiocie językowej, kontekstowej i teleologicznej analizie i zaproponowanej wykładni zakazu obrotu

V -   Wnioski

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym - Rynek wewnętrzny - Rozporządzenie nr 1223/2009 - Artykuł 18 ust. 1lit. b) - Produkty kosmetyczne - Składniki produktów kosmetycznych - Zakaz obrotu składnikami produktów kosmetycznych testowych na zwierzętach

I -    Wprowadzenie

        Rozporządzenie (WE) nr 1223/2009 (zwane dalej „rozporządzeniem dotyczącym kosmetyków”)() określa warunki obrotu produktami kosmetycznymi i ich składnikami w UE. Artykuł 18 ust. 1 lit. b) rozporządzenia dotyczącego kosmetyków zakazuje wprowadzania do obrotu na rynku UE produktów kosmetycznych zawierających składniki, które „w celu spełnienia wymogów niniejszego rozporządzenia” były testowane na zwierzętach („zakaz obrotu”).