Opinia rzecznika generalnego - 17 marca 2016 r. - Český rozhlas - Sprawa C-11/15

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 17 marca 2016 r.(1)

Sprawa C‑11/15

Odvolací finanční ředitelství

przeciwko

Český rozhlas

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Nejvyšší správní soud (najwyższy sąd administracyjny, Republika Czeska)]

Podatki - Podatek od wartości dodanej - Zwolnienie z podatku - Niekomercyjna działalność publicznego radia i instytucji telewizyjnych - Publiczna usługa nadawcza - Finansowanie z opłat obowiązkowych - Zakwalifikowanie takiej usługi

 Wprowadzenie

1.        System podatku od wartości dodanej (zwanego dalej „podatkiem VAT”) opiera się na podwójnym mechanizmie, czyli zapłacie podatku należnego i odliczeniu podatku naliczonego. Taki mechanizm pozwala na to, by z punktu widzenia przedsiębiorców podatek ten pozostał neutralny; jego ciężar finansowy ponoszą wyłącznie konsumenci.

2.        Aby zapewnić organom podatkowym skuteczny pobór przypadającego im podatku, konieczne jest, żeby odliczenie dotyczyło wyłącznie towarów i usług nabytych do celów działalności opodatkowanej, tak by podatek naliczony był odliczany od należnego. Jeżeli podatnik wykonuje jednocześnie działalność opodatkowaną i działalność zwolnioną, w celu określenia, która część podatku naliczonego może zostać odliczona, stosuje się szczególne zasady. Sytuacja jeszcze bardziej się komplikuje, kiedy podatnik wykonuje także działalność, która w ogóle nie jest objęta systemem VAT, ponieważ nie stanowi działalności gospodarczej wykonywanej odpłatnie w rozumieniu przepisów regulujących system VAT. Niniejsza sprawa stanowi okazję do doprecyzowania linii orzeczniczej Trybunału w tej kwestii.

 Ramy prawne

 Prawo Unii

        Zgodnie z art. 2 pkt 1 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku() (zwanej dalej „szóstą dyrektywą”):