Opinia rzecznika generalnego - 16 marca 2016 r. - Sprawa C-134/15

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBKA

przedstawiona w dniu 16 marca 2016 r.(1)

Sprawa C‑134/15

Lidl GmbH & Co. KG

przeciwko

Freistaat Sachsen

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym przedstawiony przez Sächsisches Oberverwaltungsgericht (wyższy sąd administracyjny dla Saksonii, Niemcy)

Rozporządzenie Komisji nr 543/2008 - Normy handlowe w odniesieniu do mięsa drobiowego - Ważność art. 5 ust. 4 lit. b) - Świeże paczkowane mięso drobiowe - Obowiązek umieszczania ceny łącznej i ceny za jednostkę masy obowiązującej w fazie sprzedaży detalicznej na opakowaniu jednostkowym lub na przymocowanej etykiecie - Artykuł 15 ust. 1 i art. 16 karty praw podstawowych - Wolność wykonywania zawodu - Wolność prowadzenia działalności gospodarczej - Proporcjonalność - Artykuł 40 ust. 2 TFUE - Niedyskryminacja

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy ważności art. 5 ust. 4 lit. b) rozporządzenia Komisji (WE) nr 543/2008(2) wprowadzającego obowiązek oznakowania świeżego mięsa drobiowego. Przepis ten wymaga, aby na etapie handlu detalicznego świeże mięso drobiowe nosiło na sobie oznaczenie ceny łącznej i ceny za jednostkę masy na opakowaniu jednostkowym lub na przymocowanej etykiecie (dalej jako „obowiązek oznakowania”).

2.        Sąd odsyłający zadaje Trybunałowi Sprawiedliwości pytanie, czy obowiązek oznakowania jest zgodny z art. 15 ust. 1 i art. 16 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „kartą”). Ponadto, ponieważ obowiązek oznakowania został nałożony wyłącznie na świeże mięso drobiowe, lecz nie na inne rodzaje mięsa, Trybunał został poproszony także o ustalenie, czy art. 5 ust. 4 lit. b) rozporządzenia nr 543/2008 jest zgodny z zasadą niedyskryminacji zawartą w 40 ust. 2 TFUE.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo Unii Europejskiej

        Artykuł 121 lit. e) ppkt (iv) rozporządzenia 1234/2007() stanowi, że w odniesieniu do handlu mięsem drobiowym Komisja jest uprawniona do ustanowienia szczegółowych przepisów z uwzględnieniem „zasad dotyczących dodatkowych oznaczeń zamieszczanych w towarzyszących dokumentach handlowych, oznakowaniu, prezentacji i reklamy mięsa drobiowego przeznaczonego dla konsumenta końcowego oraz nazwy, pod jaką produkt jest sprzedawany w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 dyrektywy 2000/13/WE”.