Opinia rzecznika generalnego - 8 marca 2016 r. - Arctic Paper Mochenwangen przeciwko Komisji - Sprawa C-551/14 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 8 marca 2016 r.(1)

Sprawy połączone C-540/14, C-551/14 P, C-564/14 P i C-565/14 P

DK Recycling und Roheisen GmbH

przeciwko

Komisji Europejskiej (C-540/14 P)

i

Arctic Paper Mochenwangen GmbH

przeciwko

Komisji Europejskiej (C-551/14 P)

i

Raffinerie Heide GmbH

przeciwko

Komisji Europejskiej (C-564/14 P)

i

Romonta GmbH

przeciwko

Komisji Europejskiej (C-565/14 P)

Odwołanie - Środowisko - Dyrektywa 2003/87/WE - System handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych - Przejściowe zasady dotyczące zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji od roku 2013 - Decyzja 2011/278/UE - Krajowe środki wykonawcze przedłożone przez Republikę Federalną Niemiec - Odrzucenie wpisu niektórych instalacji do wykazu instalacji uzyskujących przydział bezpłatnych uprawnień do emisji - Klauzula dotycząca przypadków przedstawiających nadmierne trudności - Istotny element aktu podstawowego - Uprawnienia wykonawcze - Podcel zachowania warunków konkurencji

        Cztery odwołania, które badam w niniejszej opinii, zostały wniesione przez cztery niemieckie przedsiębiorstwa − DK Recycling und Roheisen GmbH (wnoszącą odwołanie w sprawie C-540/14 P, zwaną dalej „DK Recycling”), Arctic Paper Mochenwangen GmbH (wnoszącą odwołanie w sprawie C-551/14 P, zwaną dalej „Arctic Paper”), Raffinerie Heide GmbH (wnoszącą odwołanie w sprawie C-564/14 P, zwaną dalej „Raffinerie Heide”) oraz Romonta GmbH (wnoszącą odwołanie w sprawie C-565/14 P, zwaną dalej „Romonta”, zwane łącznie „wnoszącymi odwołanie”) − operatorów instalacji podlegających systemowi handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych ustanowionemu dyrektywą 2003/87/WE(). Wszystkie wnoszące odwołanie wniosły do niemieckich władz o przydzielenie im bezpłatnych uprawnień do emisji dla ich instalacji na podstawie klauzuli zawartej w krajowych środkach wykonawczych przyjętych w Niemczech, pozwalającej na bezpłatne przydzielenie dodatkowych uprawnień przedsiębiorstwom, dla których udział w systemie handlu przydziałami wiązał się z „nadmiernymi trudnościami” (zwanej dalej „klauzulą dotyczącą przypadków przedstawiających nadmierne trudności”).