Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego - 8 marca 2016 r. - Raffinerie Heide przeciwko Komisji - Sprawa C-564/14 P
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
PAOLA MENGOZZIEGO
przedstawiona w dniu 8 marca 2016 r.(1)
Sprawy połączone C-540/14, C-551/14 P, C-564/14 P i C-565/14 P
DK Recycling und Roheisen GmbH
przeciwko
Komisji Europejskiej (C-540/14 P)
i
Arctic Paper Mochenwangen GmbH
przeciwko
Komisji Europejskiej (C-551/14 P)
i
Raffinerie Heide GmbH
przeciwko
Komisji Europejskiej (C-564/14 P)
i
Romonta GmbH
przeciwko
Komisji Europejskiej (C-565/14 P)
Odwołanie - Środowisko - Dyrektywa 2003/87/WE - System handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych - Przejściowe zasady dotyczące zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji od roku 2013 - Decyzja 2011/278/UE - Krajowe środki wykonawcze przedłożone przez Republikę Federalną Niemiec - Odrzucenie wpisu niektórych instalacji do wykazu instalacji uzyskujących przydział bezpłatnych uprawnień do emisji - Klauzula dotycząca przypadków przedstawiających nadmierne trudności - Istotny element aktu podstawowego - Uprawnienia wykonawcze - Podcel zachowania warunków konkurencji
Cztery odwołania, które badam w niniejszej opinii, zostały wniesione przez cztery niemieckie przedsiębiorstwa − DK Recycling und Roheisen GmbH (wnoszącą odwołanie w sprawie C-540/14 P, zwaną dalej „DK Recycling”), Arctic Paper Mochenwangen GmbH (wnoszącą odwołanie w sprawie C-551/14 P, zwaną dalej „Arctic Paper”), Raffinerie Heide GmbH (wnoszącą odwołanie w sprawie C-564/14 P, zwaną dalej „Raffinerie Heide”) oraz Romonta GmbH (wnoszącą odwołanie w sprawie C-565/14 P, zwaną dalej „Romonta”, zwane łącznie „wnoszącymi odwołanie”) − operatorów instalacji podlegających systemowi handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych ustanowionemu dyrektywą 2003/87/WE(). Wszystkie wnoszące odwołanie wniosły do niemieckich władz o przydzielenie im bezpłatnych uprawnień do emisji dla ich instalacji na podstawie klauzuli zawartej w krajowych środkach wykonawczych przyjętych w Niemczech, pozwalającej na bezpłatne przydzielenie dodatkowych uprawnień przedsiębiorstwom, dla których udział w systemie handlu przydziałami wiązał się z „nadmiernymi trudnościami” (zwanej dalej „klauzulą dotyczącą przypadków przedstawiających nadmierne trudności”).