Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego - 21 stycznia 2016 r. - Davitas - Sprawa C-448/14
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
MACIEJA SZPUNARA
przedstawiona w dniu 21 stycznia 2016 r.(1)
Sprawa C‑448/14
Davitas GmbH
przeciwko
Stadt Aschaffenburg
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Bayerischer Verwaltungsgerichtshof
(bawarski trybunał administracyjny, Niemcy)]
Ochrona zdrowia publicznego - Wprowadzenie do obrotu nowej żywności - Rozporządzenie (WE) nr 258/97 - Artykuł 1 ust. 2 lit. c) - Zakres stosowania - Pojęcie żywności lub składnika żywności o nowej strukturze molekularnej
Wprowadzenie
1. Niniejsza sprawa otwiera przed Trybunałem możliwość uściślenia zakresu stosowania systemu regulującego wprowadzanie na rynek Unii Europejskiej nowej żywności przewidzianej przez rozporządzenie (WE) nr 258/97(2).
2. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (bawarski trybunał administracyjny, Niemcy) rozpatruje spór pomiędzy spółką Davitas GmbH (zwaną dalej „Davitasem”) a władzami niemieckimi powstały w wyniku ustanowienia przez te władze zakazu wprowadzania do obrotu produktu pod nazwą „De Tox Forte”, żywności zawierającej klinoptylolit, substancję mineralną pochodzenia wulkanicznego.
3. Spór w postępowaniu głównym dotyczy kwestii, czy taka substancja, która występuje w naturze i nie jest wynikiem działania ludzkiego, lecz nie była spożywana przez ludzi, stanowi nową żywność w rozumieniu art. 1 rozporządzenia nr 258/97, a w konsekwencji przed wprowadzeniem do obrotu powinna podlegać ocenie pod względem nieszkodliwości, przewidzianej przez to rozporządzenie.
Ramy prawne
Prawo Unii
4. Artykuł 1 rozporządzenia nr 258/97 ma następujące brzmienie:
„1. Niniejsze rozporządzenie dotyczy wprowadzania do obrotu [w Unii] nowej żywności lub nowych składników żywności.
2. Niniejsze rozporządzenie dotyczy wprowadzania do obrotu [w Unii] żywności i składników żywności, które dotychczas nie były w znacznym stopniu wykorzystywane [w Unii] do spożycia przez ludzi, a które zaliczają się do następujących kategorii: