Opinia rzecznika generalnego - 21 stycznia 2016 r. - Davitas - Sprawa C-448/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 21 stycznia 2016 r.(1)

Sprawa C‑448/14

Davitas GmbH

przeciwko

Stadt Aschaffenburg

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Bayerischer Verwaltungsgerichtshof
(bawarski trybunał administracyjny, Niemcy)]

Ochrona zdrowia publicznego - Wprowadzenie do obrotu nowej żywności - Rozporządzenie (WE) nr 258/97 - Artykuł 1 ust. 2 lit. c) - Zakres stosowania - Pojęcie żywności lub składnika żywności o nowej strukturze molekularnej

 Wprowadzenie

1.        Niniejsza sprawa otwiera przed Trybunałem możliwość uściślenia zakresu stosowania systemu regulującego wprowadzanie na rynek Unii Europejskiej nowej żywności przewidzianej przez rozporządzenie (WE) nr 258/97(2).

2.        Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (bawarski trybunał administracyjny, Niemcy) rozpatruje spór pomiędzy spółką Davitas GmbH (zwaną dalej „Davitasem”) a władzami niemieckimi powstały w wyniku ustanowienia przez te władze zakazu wprowadzania do obrotu produktu pod nazwą „De Tox Forte”, żywności zawierającej klinoptylolit, substancję mineralną pochodzenia wulkanicznego.

3.        Spór w postępowaniu głównym dotyczy kwestii, czy taka substancja, która występuje w naturze i nie jest wynikiem działania ludzkiego, lecz nie była spożywana przez ludzi, stanowi nową żywność w rozumieniu art. 1 rozporządzenia nr 258/97, a w konsekwencji przed wprowadzeniem do obrotu powinna podlegać ocenie pod względem nieszkodliwości, przewidzianej przez to rozporządzenie.

 Ramy prawne

 Prawo Unii

4.        Artykuł 1 rozporządzenia nr 258/97 ma następujące brzmienie:

„1.      Niniejsze rozporządzenie dotyczy wprowadzania do obrotu [w Unii] nowej żywności lub nowych składników żywności.

2.      Niniejsze rozporządzenie dotyczy wprowadzania do obrotu [w Unii] żywności i składników żywności, które dotychczas nie były w znacznym stopniu wykorzystywane [w Unii] do spożycia przez ludzi, a które zaliczają się do następujących kategorii: