Opinia rzecznika generalnego - 21 stycznia 2016 r. - NN (L) - Sprawa C-48/15

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBKA

przedstawiona w dniu 21 stycznia 2016 r.(1)

Sprawa C‑48/15

État belge

przeciwko

NN (L) International, dawniej ING International SA, następca prawny ING Dynamic SA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez cour d’appel de Bruxelles (sąd apelacyjny w Brukseli, Belgia)]

Odesłanie prejudycjalne - Swoboda świadczenia usług - Swobodny przepływ kapitału - Roczny podatek od przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania (UCI) - Łącznik podatkowy - Kwoty netto zainwestowane przez pośredników będących rezydentami - Porównywalność zagranicznych i belgijskich UCI - Szczególne sankcje mające zastosowanie do zagranicznych UCI

Wprowadzenie

1.        Od 1993 r. przedsiębiorstwa zbiorowego inwestowania (UCI) podlegają w Belgii opodatkowaniu rocznym podatkiem od wartości netto aktywów posiadanych przez te przedsiębiorstwa (zwanym dalej „rocznym podatkiem”). W chwili wprowadzenia tego podatku objęte były nim jedynie belgijskie UCI. Jednakże w 2003 r. organy belgijskie wprowadziły zmiany w zakresie łącznika podatkowego. Rocznym podatkiem objęto nie tylko belgijskie UCI, lecz także zagraniczne UCI wprowadzające swoje jednostki uczestnictwa na rynek belgijski. W odniesieniu do obu rodzajów UCI roczny podatek należny jest od całości kwot netto „zainwestowanych” w Belgii według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego. Poza zmianą łącznika podatkowego w 2003 r. organy belgijskie wprowadziły także nowe, szczególne sankcje dla zagranicznych UCI, które uchylają się od zapłaty kwot wymagalnych z tytułu rocznego podatku.

        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został przedstawiony w ramach postępowania pomiędzy NN (L) International, UCI prawa luksemburskiego, a État belge (państwem belgijskim). Przedmiotem postępowania jest odmowa zwrotu przez belgijskie organy podatkowe kwoty rocznego podatku zapłaconego przez NN (L) International za 2005 r. Sąd odsyłający zwraca się do Trybunału Sprawiedliwości o rozstrzygnięcie, czy prawo Unii stoi na przeszkodzie opodatkowaniu rocznym podatkiem zagranicznych UCI i możliwości nałożenia szczególnych sankcji na zagraniczne UCI, które nie dopełniają swoich zobowiązań podatkowych w tym zakresie. Pytania prejudycjalne dotyczą, w szczególności, wykładni dyrektywy 69/335/EWG(), dyrektywy 85/611/EWG(), swobody świadczenia usług oraz swobody przepływu kapitału. Pytania te po raz kolejny stwarzają Trybunałowi możliwość odniesienia się do napięcia pomiędzy kwestią suwerenności podatkowej państw członkowskich a kwestią obowiązków państw członkowskich w zakresie zachowania zgodności z podstawowymi swobodami przewidzianymi w traktatach.