Opinia rzecznika generalnego - 12 listopada 2015 r. - DOW Benelux - Sprawa C-295/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 12 listopada 2015 r.(1)

Sprawy połączone C‑191/14 i C-192/14

Borealis Polyolefine GmbH i OMV Refining & Marketing GmbH

przeciwko

Bundesminister für Land-, Forst-, Umwelt und Wasserwirtschaft

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Landesverwaltungsgerichts Niederösterreich (Austria)]

Sprawa C‑295/14

DOW Benelux BV i in.

przeciwko

Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (Niderlandy)]

oraz

sprawy połączone C‑389/14, C‑391/14, C‑392/14 i C‑393/14

Esso Italiana srl i in.

przeciwko

Presidenza del Consiglio dei Ministri

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio)

Prawo ochrony środowiska - System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych - Metoda przydziału uprawnień do emisji - Bezpłatny przydział uprawnień do emisji - Jednolity międzysektorowy współczynnik korygujący - Obliczanie - Gazy odlotowe - Kogeneracja - Działalności dodane od 2008 r. i od 2013 r. - Uzasadnienie - Komitologia - Własność - Indywidualne oddziaływanie - Ograniczenie skutków uchylenia aktu

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Dyrektywa 2003/87

B -   Decyzja 2011/278

C -   Decyzja 2013/448

III - Postępowania krajowe i wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym

A -   Pytania w sprawach C-191/14 i C-192/14 (Borealis Polyolefine)

B -   Pytania w sprawie C-295/14 (DOW Benelux)

C -   Pytania w sprawach C-389/14, C-391/14, C-392/14 i C-393/14 (Esso Italiana)

D -   Postępowanie przed Trybunałem

IV - Ocena prawna

A -   W przedmiocie kwalifikacji prawnej współczynnika korygującego

1.     Uznane zapotrzebowanie instalacji przemysłowych obliczone przez państwa członkowskie

2.     Górna granica dla przemysłu (pułap przemysłowy) obliczana przez Komisję