Opinia rzecznika generalnego - 26 listopada 2015 r. - Rada przeciwko Komisji - Sprawa C-660/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 26 listopada 2015 r.(1)

Sprawa C‑660/13

Rada Unii Europejskiej

przeciwko

Komisji Europejskiej

Decyzja Komisji zatwierdzająca addendum do protokołu ustaleń z państwem trzecim oraz upoważniająca do jego podpisania - Artykuły 16 TUE i 17 TUE - Odpowiednie uprawnienia Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej - Artykuł 13 ust. 2 TUE - Zasada lojalnej współpracy - Artykuł 263 TFUE - Dopuszczalność

1.        Rada Unii Europejskiej wnosi o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Europejskiej z dnia 3 października 2013 r. (zwanej dalej „zaskarżoną decyzją”) w sprawie podpisania addendum do Protokołu ustaleń w sprawie wkładu finansowego Szwajcarii na rzecz nowych państw członkowskich z dnia 27 lutego 2006 r. (zwanego dalej „protokołem ustaleń z 2006 r.”)(2). Protokół ustaleń z 2006 r. stanowi porozumienie pomiędzy Unią Europejską a Konfederacją Szwajcarską (zwaną dalej „Szwajcarią”) będące odzwierciedleniem politycznego zobowiązania tego państwa do wniesienia wkładu finansowego na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r., w zamian za zapewnienie Szwajcarii dostępu do rozszerzonego rynku wewnętrznego (zwanego dalej „wkładem finansowym Szwajcarii”). Protokół ustaleń był częścią ogólnego kompromisu, którego wynikiem było zakończenie negocjacji w sprawie dziewięciu umów sektorowych.

2.        Pierwsze addendum do protokołu ustaleń z 2006 r., odzwierciedlające podobne zobowiązanie względem Bułgarii i Rumunii (które przystąpiły do Unii w dniu 1 stycznia 2007 r.), podpisano w 2008 r. (dokument zwany dalej „addendum z 2008 r.”).

        W roku 2013, w związku z przystąpieniem Chorwacji, które miało miejsce w tym samym roku, podpisano kolejne addendum (zwane dalej „addendum z 2013 r.”). O ile zarówno protokół ustaleń z 2006 r., jak i addendum z 2008 r. podpisane zostały w imieniu Unii Europejskiej przez prezydencję Rady oraz Komisję, o tyle addendum z 2013 r. podpisała wyłącznie Komisja.