Opinia rzecznika generalnego - 10 grudnia 2015 r. - Canadian Oil Company Sweden i Rantén - Sprawa C-472/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 10 grudnia 2015 r.(1)

Sprawa C‑472/14

Canadian Oil Company Sweden AB

Anders Rantén

przeciwko

Riksĺklagaren

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Högsta domstolen (Sąd Najwyższy, Szwecja)]

Rejestracja, ocena, udzielanie zezwoleń i stosowane ograniczenia w zakresie chemikaliów (REACH) - Zakres harmonizacji - Rejestracja substancji chemicznych w Europejskiej Agencji Chemikaliów przed wprowadzeniem ich do obrotu - Równoległy obowiązek rejestracji produktów chemicznych produkowanych w państwie członkowskim lub przywożonych do państwa członkowskiego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej - Artykuł 34 TFUE i 36 TFUE - Ograniczenia ilościowe w przywozie - Uzasadnienie - Ochrona życia i zdrowia ludzkiego oraz środowiska naturalnego - Proporcjonalność

1.        W swym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Högsta domstolen (Sąd Najwyższy, Szwecja, zwany dalej „sądem odsyłającym”) zwraca się do Trybunału o wyjaśnienie tego, czy, z jednej strony, określony w rozporządzeniu REACH(2) wymóg zgłoszenia substancji chemicznych dla celów rejestracji i, z drugiej strony, postanowienia traktatu zapewniające swobodny przepływ towarów, wyłączają możliwość wprowadzenia podobnego wymogu zgłoszenia i rejestracji w odniesieniu do tych substancji na szczeblu krajowym. W jakim zakresie rozporządzenie REACH harmonizuje zasady zgłaszania i rejestracji substancji chemicznych i jaki margines swobody pozostawia państwom członkowskim przy realizacji strategii politycznych w odniesieniu do produkcji, wprowadzania do obrotu lub stosowania produktów chemicznych?

 Ramy prawne

 Prawo Unii

        Zgodnie z art. 34 TFUE „[o]graniczenia ilościowe w przywozie oraz wszelkie środki o skutku równoważnym są zakazane między państwami członkowskimi”. Artykuł 36 TFUE stanowi, że państwa członkowskie mogą stosować odpowiednie ograniczenia przepływu towarów, jeśli jest to uzasadnione określonymi dopuszczalnymi względami takimi jak ochrona zdrowia i życia ludzi i zwierząt.