Opinia rzecznika generalnego - 15 października 2015 r. - Italmobiliare przeciwko Komisji - Sprawa C-268/14 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NILSA WAHLA

przedstawiona w dniu 15 października 2015 r.(1)

Sprawa C‑268/14 P

Italmobiliare SpA

przeciwko

Komisji Europejskiej

Odwołanie - Rynki cementu i produktów pokrewnych - Artykuł 18 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 - Uprawnienia Komisji w zakresie żądania informacji - Adresat żądania informacji - Proporcjonalność - Uzasadnienie - Prawo do bycia wysłuchanym

1.        Na jakich warunkach i w jakich granicach Komisja może zażądać od przedsiębiorstw, w drodze decyzji, dostarczenia informacji w związku z dochodzeniem dotyczącym ewentualnych naruszeń reguł konkurencji Unii?

2.        Są to w istocie, kluczowe zagadnienia podniesione w odwołaniu wniesionym przez spółkę Italmobiliare SpA (zwaną dalej „Italmobiliare” lub „wnoszącą odwołanie”) od wyroku Sądu, którym oddalił on skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji, wydanej na podstawie art. 18 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1/2003(2), w której od spółki tej zażądano dostarczenia znacznej ilości informacji.

3.        W znacznej mierze podobne zagadnienia zostały także poruszone w trzech innych odwołaniach, wniesionych przez inne spółki prowadzące działalność na rynku cementu, od trzech wyroków Sądu, na mocy których oddalił on w przeważającej części skargi wniesione na decyzje Komisji podobne do tej zaskarżonej przez spółkę Italmobiliare. W dniu dzisiejszym przedstawię opinię również w tych pozostałych trzech postępowaniach(3). Niniejszą opinię należy zatem interpretować w powiązaniu z tymi opiniami.

I -    Ramy prawne

4.        Zgodnie z motywem 23 rozporządzenia nr 1/2003:

„Komisja powinna posiadać uprawnienia na obszarze Wspólnoty do żądania dostarczenia jej informacji, które są konieczne do wykrycia każdego porozumienia, decyzji lub praktyki uzgodnionej, zakazanej na mocy [art. 101 TFUE] bądź nadużywania pozycji dominującej zakazanej na mocy [art. 102 TFUE]. Przedsiębiorstwa stosujące się do decyzji Komisji nie mogą być zmuszone do przyznania się, że dokonały naruszenia, jednak w każdym przypadku są one zobowiązane do udzielenia odpowiedzi na pytania odnośnie do faktów i dostarczenia dokumentów, nawet jeżeli te informacje mogą być wykorzystane do dokonania ustaleń dotyczących zaistnienia naruszenia na niekorzyść tych lub innych przedsiębiorstw”.