Opinia rzecznika generalnego - 25 listopada 2015 r. - MT Hjgaard i Züblin - Sprawa C-396/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 25 listopada 2015 r.(1)

Sprawa C‑396/14

MT Hřjgaard A/S

Züblin A/S

przeciwko

Banedanmark

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Klagenćvnet for Udbud (komisję odwoławczą do spraw zamówień publicznych, Dania)]

Odesłanie prejudycjalne - Artykuł 267 TFUE - Właściwość Trybunału - Status „sądu” organu odsyłającego - Niezawisłość - Dyrektywa 2004/17/WE - Zamówienia publiczne - Procedura negocjacji - Zasada równego traktowania - Zmiany w grupie wykonawców w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego - Udzielenie zamówienia spółce, która nie została wybrana w ramach preselekcji

1.        Czy w sytuacji gdy grupa wykonawców została dopuszczona po preselekcji i przedstawiła ofertę w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a następnie, przed udzieleniem zamówienia publicznego, grupa ta uległa rozwiązaniu ze względu na upadłość jednego z dwóch jej członków, instytucja zamawiająca może, w świetle zasady równego traktowania, zezwolić drugiemu członkowi grupy, który nie przedłożył jako taki kandydatury i nie został w związku z tym wybrany w ramach preselekcji, na udział w tym postępowaniu, a w rezultacie udzielić mu zamówienia?

        Taka jest zasadnicza treść bezprecedensowego pytania postawionego Trybunałowi przez Klagenćvnet for Udbud (komisję odwoławczą ds. zamówień publicznych w Danii) w ramach sporu pomiędzy spółkami MT Hřjgaard A/S i Züblin A/S (zwanymi dalej łącznie „MTHZ”), grupą wykonawców uczestniczącą w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, a Banedanmark, zarządcą infrastruktury kolejowej w Danii i instytucją zamawiającą w tymże postępowaniu. MTHZ utrzymuje przed sądem odsyłającym, że zezwalając spółce Per Aarsleff A/S (zwanej dalej „Aarsleff”) - pozostałemu członkowi grupy, która uległa rozwiązaniu w trakcie postępowania - na uczestnictwo w procedurze przetargowej w miejsce rzeczonej grupy, pomimo że Aarsleff nie została wybrana w ramach preselekcji, Badedanemark naruszył zasadę równego traktowania ustanowioną w art. 10 dyrektywy 2004/17/WE().