Opinia rzecznika generalnego - 23 grudnia 2015 r. - Aspiro - Sprawa C-40/15

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

z dnia 23 grudnia 2015 r.(1)

Sprawa C‑40/15

Minister Finansów

przeciwko

Aspiro SA, dawniej BRE Ubezpieczenia sp. z o.o.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Naczelny Sąd Administracyjny (Polska)]

Przepisy podatkowe - Podatek od wartości dodanej - Artykuł 135 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2006/112/WE - Zwolnienie z podatku transakcji ubezpieczeniowych wraz z usługami pokrewnymi świadczonymi przez brokerów ubezpieczeniowych i agentów ubezpieczeniowych - Zlecenie likwidacji szkód na zewnątrz przez ubezpieczyciela

1.        Czy usługi z zakresu likwidacji szkód ze zdarzeń ubezpieczeniowych są zwolnione z podatku VAT, jeżeli ubezpieczyciel sam nie wykonuje tego zadania, lecz zleca je podmiotowi trzeciemu? Na to pytanie orzecznictwo Trybunału dotyczące zwolnienia usług ubezpieczeniowych z podatku VAT(2) nie udziela jeszcze jednoznacznej odpowiedzi.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo Unii

2.        Zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. c) dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej(3) (zwanej dalej „dyrektywą VAT”) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega „odpłatne świadczenie usług na terytorium państwa członkowskiego przez podatnika działającego w takim charakterze”.

3.        Na podstawie art. 135 ust. 1 lit. a) dyrektywy VAT państwa członkowskie zwalniają jednak następujące transakcje:

„a)      transakcje ubezpieczeniowe i reasekuracyjne, wraz z usługami pokrewnymi świadczonymi przez brokerów ubezpieczeniowych i agentów ubezpieczeniowych”.

4.        Przepis ten odpowiada art. 13 część B lit. a) szóstej dyrektywy(4) mającej zastosowanie do dnia 31 grudnia 2006 r. Orzecznictwo Trybunału do tego przepisu może zatem zostać uwzględnione także w niniejszym postępowaniu.

        Dyrektywa 77/92/EWG() regulowała do dnia 14 stycznia 2005 r. prowadzenie działalności przez agentów i brokerów ubezpieczeniowych. Jej art. 2 ust. 1 we fragmentach następująco określa zakres stosowania: