Opinia rzecznika generalnego Szpunar przedstawione w dniu 11 czerwca 2015 r. - Grupo Hospitalario Quirón SA przeciwko Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco i Instituto de Religiosas Siervas de Jesús de la Caridad. - Sprawa C-552/13., sygn. C-552/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 11 czerwca 2015 r.(1)

Sprawa C‑552/13

Grupo Hospitalario Quirón SA

przeciwko

Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco

i

Instituto de Religiosas Siervas de Jesús de la Caridad

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 6 de Bilbao (Hiszpania)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym - Procedury udzielania zamówień publicznych - Dyrektywa 2004/18/WE - Artykuł 2 i art. 23 ust. 2 - Zasada równości traktowania wykonawców - Usługi opieki zdrowotnej - Wymóg świadczenia usługi wyłącznie w placówkach znajdujących się na terytorium danej gminy

I -    Wprowadzenie

1.        Czy specyfikacja techniczna zamówienia publicznego na świadczenie usług zdrowotnych może zawierać wymóg, aby świadczenie takich usług było przeprowadzane wyłącznie w placówkach znajdujących się na terytorium danej gminy? Czy wymóg taki może być uzasadniony względami związanymi z dostępnością i jakością opieki zdrowotnej?

2.        Powyższe pytania ilustrują wątpliwości, z którymi zwrócił się do Trybunału Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 6 de Bilbao (sąd administracyjny pierwszej instancji w Bilbao) (Hiszpania) w sprawie dotyczącej dwóch przetargów ogłoszonych przez władze baskijskie w celu zawarcia umów o świadczenie usług związanych z zabiegami chirurgicznymi. Umowy te miały umożliwić udostępnienie bloków operacyjnych znajdujących się w szpitalach prywatnych dla zabiegów wykonywanych przez lekarzy zatrudnionych w publicznych placówkach służby zdrowia w celu skrócenia czasu oczekiwania na zabieg.

II - Ramy prawne

A -    Prawo Unii

        Artykuł 2 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi(), zatytułowany „Zasady udzielania zamówień” stanowi: