Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Wahl przedstawione w dniu 13 maja 2015 r. - Królestwo Hiszpanii przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Rada Unii Europejskiej. - Sprawa C-44/14., sygn. C-44/14
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
NILSA WAHLA
przedstawiona w dniu 13 maja 2015 r.(1)
Sprawa C‑44/14
Królestwo Hiszpanii
przeciwko
Parlamentowi Europejskiemu
i
Radzie Unii Europejskiej
Rozporządzenie (UE) nr 1052/2013 - Ustanowienie europejskiego systemu nadzorowania granic (Eurosur) - Protokół (nr 19) w sprawie dorobku Schengen włączonego w ramy Unii Europejskiej - Rozwinięcie przepisów dorobku Schengen - Współpraca z Irlandią i Zjednoczonym Królestwem
1. Czy środek będący rozwinięciem przepisów dorobku Schengen, które nie mają zastosowania do niektórych państw członkowskich, może przewidywać formę współpracy z tymi państwami członkowskimi, a jeśli tak, to na jakich warunkach?
2. Tej problematyki dotyczy w istocie niniejsze postępowanie, w którym Królestwo Hiszpanii wnosi do Trybunału o stwierdzenie nieważności art. 19 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1052/2013 z dnia 22 października 2013 r. ustanawiającego europejski system nadzorowania granic (Eurosur)(2).
I - Ramy prawne
A - Protokół Schengen
3. Zgodnie z brzmieniem art. 4 protokołu Schengen(3):
„Irlandia oraz Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, które nie są związane dorobkiem Schengen, mogą w każdej chwili wystąpić z wnioskiem o zastosowanie wobec nich wszystkich lub niektórych przepisów tego dorobku.
Rada rozstrzyga o takim wniosku, stanowiąc na zasadzie jednomyślności swych członków wymienionych w artykule 1 i przedstawiciela rządu państwa, którego ten wniosek dotyczy”.
4. Stosowny fragment art. 5 Protokołu Schengen stanowi:
„1. Wnioski i inicjatywy formułowane na podstawie dorobku Schengen podlegają stosownym postanowieniom traktatów.
W związku z tym, w przypadku gdy Irlandia albo Zjednoczone Królestwo nie notyfikowały Radzie na piśmie, w rozsądnym terminie, chęci uczestnictwa, uznaje się, że upoważnienie, o którym mowa w artykule 329 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zostało przyznane państwom członkowskim, o których mowa w artykule 1, oraz Irlandii lub Zjednoczonemu Królestwu, jeżeli którekolwiek z nich pragnie uczestniczyć w przedmiotowych dziedzinach współpracy.