Opinia rzecznika generalnego Cruz Villalón przedstawione w dniu 17 marca 2015 r. - Postępowanie zainicjowane przez BVVG Bodenverwertungs- und -verwaltungs GmbH. - Sprawa C-39/14., sygn. C-39/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 17 marca 2015 r.(1)

Sprawa C‑39/14

Bodenverwertungs- und -verwaltungs GmbH (BVVG),

Thomas Erbs,

Ursula Erbs

przeciwko

Landkreis Jerichower Land

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Bundesgerichtshof (Niemcy)]

Odesłanie prejudycjalne - Pomoc państwa - Program prywatyzacji gruntów i budynków wykorzystywanych w celach rolniczych lub leśnych w nowych krajach związkowych w Niemczech - Ustawodawstwo krajowe ustanawiające wymóg uzyskania zezwolenia na sprzedaż gruntów rolnych - Ustawa o obrocie nieruchomościami gruntowymi (Grundstücksverkehrsgesetz) - Odmowa wydania zezwolenia na umowę sprzedaży gruntu zawartą w następstwie przetargu publicznego z oferentem proponującym najwyższą cenę - Uzgodniona cena sprzedaży znacząco nieproporcjonalna wobec wartości rynkowej gruntu - Metody określania wartości gruntu - Kwalifikacja jako „pomocy państwa”

1.        W niniejszej sprawie do Trybunału zwrócono się o dokonanie wykładni art. 107 TFUE w ramach sporu, w którym podważa się warunki i metody sprzedaży gruntów rolnych i leśnych w procesie prywatyzacji gruntów i budynków należących niegdyś do państwa położonych w nowych krajach związkowych Niemiec(2). Rozpatrywana sprawa jest zatem kontynuacją sprawy zakończonej wydaniem wyroku Seydaland Vereinigte Agrarbetriebe(3), przy czym stawia się w niej nowe pytania, które doprowadzą do uściślenia orzecznictwa Trybunału dotyczącego warunków rządzących sprzedażą gruntów publicznych w świetle zasad traktatowych w dziedzinie pomocy państwa.

I -    Ramy prawne

        Z postanowienia odsyłającego wynika, że Bodenverwertungs‑ und ‑verwaltungs GmbH (BVVG)() realizuje między innymi ustawowe zadania związane z przeprowadzeniem prywatyzacji niegdyś państwowych gruntów i budynków wykorzystywanych w celach rolniczych lub leśnych w następujących krajach związkowych: Brandenburgia, Meklemburgia-Pomorze Przednie, Saksonia, Saksonia-Anhalt i Turyngia (nowe kraje związkowe). BVVG, która jest osobą prawną prawa prywatnego, realizuje wyżej wymienione zadania na rachunek Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben() - federalnego organu publicznego posiadającego zdolność prawną.