Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawione w dniu 12 marca 2015 r. - CHEZ Razpredelenie Bulgaria AD przeciwko Komisia za zashtita ot diskriminatsia. - Sprawa C-83/14., sygn. C-83/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

Juliane Kokott

przedstawiona w dniu 12 marca 2015 r.(1)

Sprawa C‑83/14

CZEZ Razpredelenie Byłgaria AD

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Administratiwen syd Sofia‑grad (Bułgaria)]

Dyrektywa 2000/43/WE - Zasada równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne - Dyskryminacja pośrednia - Ogólny i kolektywny charakter środka - Piętnujący skutek - Osoba nienależąca do dyskryminowanej grupy etnicznej, ale dyskryminowana ze względu na więź („discrimination par association”, „discrimination par ricochet”) - Dzielnice zamieszkałe w większości przez ludność romską - Umieszczenie liczników prądu na niedostępnej dla odbiorców wysokości - Względy uzasadniające - Zwalczanie oszustw i nadużyć - Dyrektywy 2006/32/WE oraz 2009/72/WE - Możliwość odczytu indywidualnego zużycia energii elektrycznej przez użytkownika końcowego

I -    Wprowadzenie

1.        W związku z rozpatrywaniem problemów związanych z dyskryminacją na pierwszy plan wysuwają się niekiedy losy poszczególnych osób. Sytuacja taka nie występuje w niniejszej sprawie, której przedmiotem jest wynikający z prawa Unii zakaz dyskryminacji ze względu na pochodzenie etniczne. Co prawda także niniejsze postępowanie zostało wszczęte ostatecznie w wyniku skargi jednostki, jednak w centrum uwagi znajduje się zagadnienie ogólnego i kolektywnego charakteru środków, które dotykają całej grupy ludności i mogą piętnować wszystkich członków danej grupy oraz jej środowisko społeczne.

        Chodzi konkretnie o praktykę stosowaną w bułgarskim mieście Dupnica - ale nie tylko tam - polegającą na umieszczaniu liczników prądu dla odbiorców energii elektrycznej w dzielnicach zamieszkałych w większości przez Romów na wysokości około 6 m w celu uniemożliwienia zwykłych kontroli wizualnych, podczas gdy takie same liczniki w innych miejscach umocowane są na wysokości około 1,70 m, co umożliwia użytkownikom ich swobodną obserwację. Praktyka ta jest uzasadniana nieuprawnionymi ingerencjami w liczniki prądu oraz nielegalnym poborem energii elektrycznej, występującymi rzekomo szczególnie często w „dzielnicach romskich”.