Opinia rzecznika generalnego Wathelet przedstawione w dniu 7 maja 2015 r. - Robert Michal Chmielewski przeciwko Nemzeti Adó- és Vámhivatal Dél-alföldi Regionális Vám- és Pénzügyőri Főigazgatósága. - Sprawa C-255/14., sygn. C-255/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MELCHIORA WATHELETA

przedstawiona w dniu 7 maja 2015 r.(1)

Sprawa C‑255/14

Robert Michał Chmielewski

przeciwko

Nemzeti Adó- és Vámhivatal Dél-alföldi Regionális Vám- és Pénzügyőri Főigazgatósága

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Kecskeméti Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság (Węgry)]

Kontrole środków pieniężnych wwożonych do Unii Europejskiej lub wywożonych z Unii Europejskiej - Rozporządzenie nr 1889/2005 - Naruszenie obowiązku złożenia deklaracji - Proporcjonalność sankcji - Swoboda przepływu kapitału i płatności

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy proporcjonalności grzywny administracyjnej przewidzianej w prawie węgierskim dla ukarania naruszenia obowiązku złożenia deklaracji ustanowionego w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1889/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r. w sprawie kontroli środków pieniężnych wwożonych do Wspólnoty lub wywożonych ze Wspólnoty(2).

II - Ramy prawne

A -    Prawo Unii

1.      Karta praw podstawowych Unii Europejskiej

2.        W swoim art. 17, zatytułowanym „Prawo własności”, Karta praw podstawowych Unii Europejskiej (zwana dalej „kartą”) ustanawia i chroni prawo własności w ust. 1 w następujący sposób:

„Każdy ma prawo do władania, używania, rozporządzania i przekazania w drodze spadku mienia nabytego zgodnie z prawem. Nikt nie może być pozbawiony swojej własności, chyba że w interesie publicznym, w przypadkach i na warunkach przewidzianych w ustawie, za słusznym odszkodowaniem za jej utratę wypłaconym we właściwym terminie. Korzystanie z mienia może podlegać regulacji ustawowej w zakresie, w jakim jest to konieczne ze względu na interes ogólny.”

2.      Rozporządzenie nr 1889/2005