Opinia rzecznika generalnego Cruz Villalón przedstawione w dniu 14 kwietnia 2015 r. - ClientEarth i Pesticide Action Network Europe (PAN Europe) przeciwko Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA). - Sprawa C-615/13 P., sygn. C-615/13 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 14 kwietnia 2015 r.(1)

Sprawa C‑615/13 P

ClientEarth,

Pesticide Action Network Europe (PAN Europe)

przeciwko

Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA)

Odwołanie - Dostęp do dokumentów instytucji - Rozporządzenie nr 1049/2001 i rozporządzenie nr 45/2001 - Dokumenty dotyczące opracowania wytycznych w sprawie dokumentacji technicznej do załączenia do wniosków o zezwolenie na wprowadzanie do obrotu produktów fitosanitarnych i substancji czynnych zawartych w tych produktach - Częściowe nieudzielenie dostępu - Wyjątek dotyczący ochrony życia prywatnego i integralności jednostki - Pojęcie „danych osobowych” - Przesłanki przekazania danych osobowych - Wykazanie „konieczności przekazania”

1.        Niniejsza sprawa zapewnia Trybunałowi Sprawiedliwości możliwość wypowiedzenia się w przedmiocie kwestii stosunkowo zbliżonej do powracającego w orzecznictwie problemu, jakim jest związek pomiędzy ogólnymi lub powszechnymi zasadami dostępu do dokumentów instytucji ustanowionymi w rozporządzeniu (WE) nr 1049/2001(2) a zasadami szczególnymi lub specjalnymi przewidzianymi w innych uregulowaniach Unii(3). W niniejszej sprawie nie chodzi jednak o zharmonizowanie przepisów rozporządzenia nr 1049/2001 z przepisami rozporządzenia normującego dostęp do dokumentów stanowiących część pewnych postępowań(4), lecz ogólniej o połączenie zasad dostępu przewidzianych w tymże rozporządzeniu z przepisami dotyczącymi przetwarzania danych osobowych zawartymi w rozporządzeniu (WE) nr 45/2001(5).

        W szczególności po raz pierwszy Trybunał Sprawiedliwości ma okazję wypowiedzieć się w przedmiocie wymogu, aby „odbiorca () przekazania danych” osobowych w rozumieniu art. 8 lit. b) rozporządzenia nr 45/2001, w wypadku gdy dane te, żądane na podstawie rozporządzenia nr 1049/2001, dotyczą autorów sprawozdań zawodowych opracowanych dla instytucji.