Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawione w dniu 9 października 2014 r. - Marktgemeinde Straßwalchen i in. przeciwko Bundesminister für Wirtschaft, Familie und Jugend. - Sprawa C-531/13., sygn. C-531/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 9 października 2014 r.(1)

Sprawa C‑531/13

Heinrich Kornhuber i in.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Verwaltungsgerichtshof (Austria)]

Środowisko naturalne - Dyrektywa 85/337/EWG - Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne - Przedsięwzięcia podlegające obowiązkowi dokonania oceny - Pojęcie „wydobycia […] gazu ziemnego do celów handlowych” - Odwiert rozpoznawczy - Kumulacja przedsięwzięć

I -    Wprowadzenie

1.        Dyrektywa OOŚ(2) nie pierwszy raz zajmuje Trybunał - jest wręcz odwrotnie(3). Mimo to stawia ona ciągle nowe kwestie.

2.        W niniejszym postępowaniu w sprawie wydania orzeczenia w trybie prejudycjalnym należy wyjaśnić, czy próbne wydobycie gazu ziemnego przy wykonywaniu odwiertów rozpoznawczych stanowi „wydobycie […] gazu ziemnego do celów handlowych”, które po osiągnięciu wartości progowej wymaga bezwzględnie dokonania oceny oddziaływania na środowisko. Następnie należy wyjaśnić, jak stosować tę wartość progową, tj. w szczególności, czy i ewentualnie jakie dalsze odwierty i pozostałe przesięwzięcia muszą zostać uwzględnione.

3.        Ponadto należy poruszyć kwestię, czy taki odwiert rozpoznawczy wykonywany jako odwiert głęboki wymaga dokonania oceny, ponieważ w jego przypadku należy liczyć się ze znaczącym oddziaływaniem na środowisko.

II - Ramy prawne

A -    Prawo Unii

4.        Artykuł 2 ust. 1 definiuje cel dyrektywy OOŚ:

„Państwa członkowskie przyjmują wszystkie niezbędne środki, aby zapewnić podleganie przedsięwzięć mogących powodować znaczące skutki w środowisku, między innymi z powodu ich charakteru, rozmiarów lub lokalizacji, wymogowi uzyskania zezwolenia na inwestycję i oceny w odniesieniu do ich skutków, przed udzieleniem zezwolenia”.