Opinia rzecznika generalnego Cruz Villalón przedstawione w dniu 23 października 2014 r. - E.ON Földgáz Trade Zrt przeciwko Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal. - Sprawa C-510/13., sygn. C-510/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 23 października 2014 r.(1)

Sprawa C‑510/13

E.ON Földgáz Trade Zrt

przeciwko

Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Kúria (Węgry)]

Rynek wewnętrzny gazu ziemnego - Dyrektywa 2003/55 - Dyrektywa 2009/73 - Zakres stosowania ratione temporis - Legitymacja procesowa osoby prawnej będącej spółką dystrybuującą gaz ziemny do zaskarżenia decyzji krajowego organu regulacyjnego - Krajowy wymóg posiadania legitymacji procesowej oparty wyłącznie na istnieniu „interesu prawnego” - Prawo podstawowe do skutecznego środka prawnego - Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej

1.        W niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Kúria (węgierski sąd najwyższy) zadaje Trybunałowi liczne pytania w przedmiocie interpretacji dyrektyw 2003/55/WE(2) i 2009/73/WE(3), które dotyczą wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego.

2.        Dokładniej rzecz ujmując, pytania sądu odsyłającego dotyczą w pierwszej kolejności stosowania w czasie obydwu dyrektyw, w sytuacji gdy zaskarżona decyzja krajowa została wydana i zaskarżona w okresie, kiedy zastosowanie miała jeszcze dyrektywa 2003/55, ale uchylająca ją dyrektywa 2009/73 była na etapie transponowania.

        Podobnie, i w większym stopniu, Kúria wyraża swe wątpliwości co do zgodności z prawem Unii wymogu posiadania czynnej legitymacji procesowej do uczestnictwa w węgierskim postępowaniu sądowo‑administracyjnym, zgodnie z którym skarżący musi mieć „interes prawny”, przy czym nie jest wystarczające istnienie samej szkody gospodarczej. W niniejszej sprawie E.ON Földgáz Trade Zrt (zwany dalej „E.ON”), będący podmiotem gospodarczym działającym na rynku gazu ziemnego na Węgrzech, zaskarżył decyzję węgierskiego organu regulacyjnego ustanawiającą kryteria rozpatrywania wniosków o długotrwałą rezerwację zdolności przesyłowej gazociągu. Węgierski sąd pierwszej instancji jest zdania, że decyzja ta nie dotyczy „interesu prawnego” skarżącego, a jedynie jego interesu gospodarczego. Wątpliwości sądu odsyłającego co do zgodności tego punktu widzenia z prawem Unii stanowią sedno niniejszego wniosku prejudycjalnego.