Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawione w dniu 2 października 2014 r. - Staatssecretaris van Economische Zaken i Staatssecretaris van Financiën przeciwko Q. - Sprawa C-133/13., sygn. C-133/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 2 października 2014 r.(1)

Sprawa C‑133/13

Staatssecretaris van Economische Zaken

Staatssecretaris van Financiën

przeciwko

Q

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (Królestwo Niderlandów)]

Przepisy podatkowe - Swobodny przepływ kapitału (art. 63 ust. 1 TFUE) - Krajowy podatek od darowizn - Ulga podatkowa dla „posiadłości ziemskich” położonych w kraju - Zachowanie krajowego dziedzictwa naturalnego i kulturowego - Skuteczność kontroli podatkowych - Udzielanie pomocy transgranicznej w sprawach podatkowych - Zakres stosowania dyrektyw 2010/24/UE oraz 2011/16/UE - Pojęcie „postępowań administracyjnych” w rozumieniu art. 5 ust. 1 akapit drugi dyrektywy 2010/24/UE oraz art. 3 pkt 7 dyrektywy 2011/16/UE - Granice obowiązku przeprowadzania postępowania

I -    Wprowadzenie

1.        W wypadku opodatkowania przez państwa członkowskie przejścia majątku w formie spadku lub darowizny obciążenie podatkiem może być tak wysokie, że nabywca zmuszony jest do zbycia części majątku w celu zapłacenia należnych podatków. W stosunku do określonych majątków państwa członkowskie cofają się przed tymi skutkami i udzielają ulg w celu zachowania całości przenoszonego majątku.

        Taka sytuacja występuje w niniejszej sprawie, w której Królestwo Niderlandów pragnie zachować integralność określonych nieruchomości także po obciążonym podatkiem przejściu ich własności. Jeżeli nieruchomości stanowią „dziedzictwo naturalne”, podatek może zostać obniżony o połowę lub też nawet odpaść w całości, o ile nowy właściciel zachowa to dziedzictwo na długo. Jednakże Królestwo Niderlandów jest zainteresowane jedynie własnym dziedzictwem naturalnym. Jeżeli rezydent przeniesie w sposób obciążony podatkiem od darowizn nieruchomość położoną za granicą, nie zapewnia mu się żadnej ulgi.