Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawione w dniu 3 lipca 2014 r. - flyLAL-Lithuanian Airlines AS przeciwko Starptautisk lidosta Rga VAS i Air Baltic Corporation AS. - Sprawa C-302/13., sygn. C-302/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 3 lipca 2014 r.(1)

Sprawa C‑302/13

flyLAL-Lithuanian Airlines AS, w likwidacji

przeciwko

Starptautiskā lidosta Rīga VAS

i

Air Baltic Corporation AS

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Augstākās tiesas Senāts (Łotwa)]

Rozporządzenie (WE) nr 44/2001 - Zakres zastosowania - Pojęcie „sprawy cywilnej i handlowej” - Odszkodowanie w związku z naruszeniem europejskiego prawa konkurencji - Uznanie środków tymczasowych i zabezpieczających - Porządek publiczny

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejsza sprawa stwarza dla Trybunału okazję do skonkretyzowania, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 44/2001 z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie jurysdykcji i uznawania orzeczeń sądowych oraz ich wykonywania w sprawach cywilnych i handlowych(2), dwóch zasadniczych pojęć prawnych, tj. „sprawy cywilnej i handlowej” i „porządku publicznego” (ordre public).

2.        Nasuwa się przy tym po pierwsze pytanie, czy pojęcie „sprawy cywilnej i handlowej” obejmuje sądowne dochodzenie roszczeń z tytułu naruszeń europejskiego prawa konkurencji w odniesieniu do przedsiębiorstw, w których większość udziałów ma państwo. Po drugie, należy również wyjaśnić, czy i jeżeli tak, to na jakich warunkach, z uwagi na porządek publiczny nastąpić może odmowa zastosowania środków zabezpieczających.

II - Ramy prawne

A -    Prawo Unii

3.        Ramy prawa pierwotnego niniejszej sprawy w dużym stopniu określane są przez art. 81 WE i 82 WE (obecnie art. 101 TFUE i 102 TFUE)(3), natomiast ramy prawa wtórnego poprzez art. 1, 22, 34 i 35 rozporządzenia nr 44/2001.

4.        Artykuł 1 ust. 1 rozporządzenia nr 44/2001 określa przedmiotowy zakres zastosowania tego rozporządzenia w sposób następujący:

„Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie w sprawach cywilnych i handlowych, niezależnie od rodzaju sądu. Nie obejmuje ono w szczególności spraw podatkowych, celnych i administracyjnych”.