Opinia rzecznika generalnego Cruz Villalón przedstawione w dniu 10 lipca 2014 r. - Parlament Europejski przeciwko Komisji Europejskiej. - Sprawa C-65/13., sygn. C-65/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 10 lipca 2014 r.(1)

Sprawa C‑65/13

Parlament Europejski

przeciwko

Komisji Europejskiej

[skarga o stwierdzenie nieważności wniesiona przez Parlament Europejski]

Skarga o stwierdzenie nieważności - Rozporządzenie (UE) nr 492/2011 - Decyzja wykonawcza Komisji - Przekroczenie uprawnień przez Komisję - Wykładnia art. 290 TFUE i 291 TFUE - Akty wykonawcze - Sieć EURES - Uściślenie treści normatywnej aktu ustawodawczego

1.        Niniejsza sprawa daje Trybunałowi Sprawiedliwości sposobność wypowiedzenia się co do znaczenia i zakresu pojęcia „aktów wykonawczych” z art. 291 TFUE z uwzględnieniem zapadłego już wyroku z dnia 18 marca 2014 r.(2), w którym wielka izba zajęła po raz pierwszy stanowisko w kwestii rozgraniczenia aktów wykonawczych i aktów „delegowanych” przewidzianych w art. 290 TFUE. Przyjmując jako punkt wyjścia doktrynę ustaloną w ww. wyroku, Trybunał musi dziś rozstrzygnąć skargę Parlamentu Europejskiego o stwierdzenie nieważności określonych przepisów decyzji wykonawczej Komisji 2012/733/UE z dnia 26 listopada 2012 r.(3) w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 492/2011(4) odnośnie do kojarzenia ofert zatrudnienia i wniosków o zatrudnienie oraz ich równoważenia oraz ponownego ustanowienia EURES (European Employment Services). Dokładniej mówiąc, sporna w niniejszej sprawie kwestia koncentruje się na treści i zakresu kompetencji wykonawczych przewidzianych w art. 291 TFUE.

        Nie przytaczając szczegółowo rozważań, jakie miałem okazję przedstawić w opinii przedstawionej w sprawie, której wynikiem był ww. wyrok Trybunału z dnia 18 marca 2014 r.(), skoncentruję się na analizie poszczególnych przepisów objętych skargą w celu ustalenia, czy ich treść odpowiada pojęciu „wykonawcze”, które zgodnie z zasadami wskazanymi w ww. wyroku wyznacza zakres art. 291 TFUE.