Opinia rzecznika generalnego Wahl przedstawione w dniu 11 września 2014 r. - FNV Kunsten Informatie en Media przeciwko Staat der Nederlanden. - Sprawa C-413/13., sygn. C-413/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NILSA WAHLA

przedstawiona w dniu 11 września 2014 r.(1)

Sprawa C‑413/13

FNV Kunsten Informatie en Media

przeciwko

Staat der Nederlanden

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Gerechtshof te ’s-Gravenhage (Niderlandy)]

Układ zbiorowy pracy - Umowy zlecenia - Stawki minimalne - Konkurencja - Artykuł 101 TFUE - Zapobieganie dumpingowi socjalnemu - „Wyjątek Albany”

1.        Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, począwszy od wyroku Albany(2), Trybunał zasadniczo uznaje, że zawarte w ramach zbiorowych negocjacji między partnerami społecznymi porozumienia mające na celu poprawę warunków zatrudnienia i pracy należy uznać, ze względu na ich charakter i przedmiot, za nieobjęte zakresem zastosowania art. 101 ust. 1 TFUE.

2.        Podstawowy problem postawiony w niniejszym postępowaniu dotyczy ustalenia, czy wyjątek ten obejmuje postanowienia układów zbiorowych pracy regulujące stosunek zawodowy pomiędzy osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek a ich klientami, a jeżeli tak, to na jakich warunkach.

I -    Właściwe przepisy ustawodawstwa niderlandzkiego

3.        W art. 1 Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst (ustawy o układach zbiorowych pracy, zwanej dalej „WCAO”) w kontekście prawa krajowego „układ zbiorowy pracy” zdefiniowano w sposób następujący:

„1.      ťUkład zbiorowy pracyŤ oznacza porozumienie zawarte pomiędzy, z jednej strony, przynajmniej jednym pracodawcą lub przynajmniej jedną organizacją pracodawców posiadającą pełną zdolność prawną a, z drugiej strony, przynajmniej jedną organizacją pracowników posiadającą pełną zdolność, które reguluje zasadniczo lub wyłącznie warunki pracy, jakich należy przestrzegać w kontekście umów o pracę.

2.      Układ zbiorowy pracy może także dotyczyć umów o dzieło i umów zlecenia. Przepisy niniejszej ustawy dotyczące układów zbiorowych, pracodawców i pracowników mają zatem zastosowanie mutatis mutandis.