Opinia rzecznika generalnego Szpunar przedstawione w dniu 9 września 2014 r. - T-Mobile Austria GmbH przeciwko Telekom-Control-Kommission. - Sprawa C-282/13., sygn. C-282/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 9 września 2014 r.(1)

Sprawa C‑282/13

T-Mobile Austria GmbH

przeciwko

Telekom-Control-Kommission

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Verwaltungsgerichtshof (Austria)]

Łączność elektroniczna - Ochrona praw wynikających z porządku prawnego Unii przed sądem krajowym - Prawo odwołania się od decyzji krajowego organu regulacyjnego - Pojęcie podmiotu, którego „dotyczy” decyzja wydana przez krajowy organ regulacyjny - Artykuł 4 ust. 1 dyrektywy 2002/21/WE - Przekazanie praw do użytkowania częstotliwości - Artykuł 5 ust. 6 dyrektywy 2002/20/WE

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejsza sprawa stwarza Trybunałowi możliwość doprecyzowania zakresu legitymacji czynnej do zaskarżenia decyzji krajowych organów regulacyjnych w dziedzinie łączności elektronicznej. Stanowi ona zarazem okazję do ogólniejszej refleksji dotyczącej stopnia, w jakim prawo Unii może ingerować w prawo procesowe państw członkowskich normujące warunki zaskarżania decyzji administracyjnych.

2.        Austriacki Verwaltungsgerichtshof (naczelny sąd administracyjny) zwraca się z wnioskiem o wykładnię pojęcia podmiotu, którego „dotyczy” decyzja krajowego organu regulacyjnego, w rozumieniu art. 4 dyrektywy 2002/21/WE (zwanej dalej „dyrektywą ramową”)(2), w kontekście postępowania związanego z przekazaniem praw do użytkowania częstotliwości, przewidzianym w art. 5 ust. 6 dyrektywy 2002/20/WE (zwanej dalej „dyrektywą o zezwoleniach”)(3).

        Pytanie sądu odsyłającego dotyczy określenia kręgu podmiotów mających prawo do zaskarżenia decyzji organu regulacyjnego w ramach konkretnego postępowania w prawie łączności elektronicznej. Odpowiedź na to pytanie będzie miała jednak szersze znaczenie, gdyż podobne unormowania są zamieszczone również w innych aktach prawnych Unii dotyczących rynków regulowanych().