Opinia rzecznika generalnego Szpunar przedstawione w dniu 20 maja 2014 r. - The Queen, na wniosek Sean Ambrose McCarthy i inni przeciwko Secretary of State for the Home Department. - Sprawa C-202/13., sygn. C-202/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 20 maja 2014 r.(1)

Sprawa C‑202/13

Sean Ambrose McCarthy

Helena Patricia McCarthy Rodriguez

Natasha Caley McCarthy Rodriguez

przeciwko

Secretary of State for the Home Department

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court) (Zjednoczone Królestwo)]

Prawo wjazdu i pobytu krótkoterminowego - Obywatel państwa trzeciego, będący członkiem rodziny obywatela Unii, posiadający kartę pobytową państwa członkowskiego - Przepisy krajowe uzależniające wjazd na terytorium kraju od wcześniejszego uzyskania pozwolenia na wjazd

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Prawo Unii

1.     Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

2.     Protokół nr 20

3.     Dyrektywa 2004/38

4.     Rozporządzenie (WE) nr 539/2001

5.     Rozporządzenie (WE) nr 562/2006

B -   Prawo krajowe

III - Okoliczności powstania sporu w postępowaniu głównym

IV - Pytania prejudycjalne i postępowanie przed Trybunałem

V -   Analiza

A -   W przedmiocie stosowania dyrektywy 2004/38

1.     Uwagi wstępne i szczególne okoliczności sprawy

2.     Analiza pochodnego prawa pobytu w aktualnym orzecznictwie Trybunału

3.     Stosowanie dyrektywy 2004/38 w przypadku, gdy obywatel Unii, który faktycznie skorzystał wcześniej z przysługującej mu swobody przemieszczania się, udaje się do państwa członkowskiego, którego jest obywatelem

a)     Uzasadnienie celowościowe rozszerzającej wykładni dyrektywy 2004/38

i)     W przedmiocie braku zbieżności między państwem członkowskim, z którego obywatel Unii pochodzi, a państwem członkowskim jego przynależności państwowej

ii)   W przedmiocie różnych kierunków, w których udają się obywatele Unii