Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawione w dniu 12 czerwca 2014 r. - TDC A/S przeciwko Erhvervsstyrelsen. - Sprawa C-222/13., sygn. C-222/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 12 czerwca 2014 r.(1)

Sprawa C‑222/13

TDC A/S

przeciwko

Erhvervsstyrelsen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Teleklagenćvnet (Dania)]

Dopuszczalność wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym - Pojęcie sądu krajowego w rozumieniu art. 267 TFUE - Niezawisłość organu odsyłającego - Sektor telekomunikacyjny - Usługa powszechna i prawa użytkowników - Dyrektywa 2002/22/WE - Świadczenie dodatkowych usług obowiązkowych przez operatora usług powszechnych w rozumieniu art. 32 dyrektywy - Finansowanie dodatkowych usług obowiązkowych - Obliczanie kosztu netto - Ustalenie niesprawiedliwego obciążenia

1.        W ramach niniejszego odesłania prejudycjalnego Teleklagenćvnet (Dania) zwraca się do Trybunału o sprecyzowanie sposobu finansowania dodatkowych usług obowiązkowych świadczonych na podstawie art. 32 dyrektywy 2002/22/WE(2) przez przedsiębiorstwo świadczące usługę powszechną.

2.        Dyrektywa o usłudze powszechnej ma na celu stworzenie zharmonizowanych ram regulacyjnych, które powinny zapewnić w całej Unii Europejskiej dostęp do podstawowych usług łączności dobrej jakości i po cenie przystępnej(3). Usługi te są wyraźnie określone przez prawodawcę Unii w rozdziale II tej dyrektywy. W zakresie, w jakim są one świadczone po cenie, która odbiega od ustalonej w normalnych warunkach handlowych, przedsiębiorstwo świadczące usługę powszechną otrzymuje rekompensatę od państwa członkowskiego w drodze finansowania publicznego lub od przedsiębiorstw sektora poprzez fundusz branżowy.

        Zgodnie z zasadą pomocniczości państwa członkowskie mogą wykroczyć poza ograniczony zakres usługi powszechnej i usług dodatkowych(), zapewniając na swoim terytorium dostępność po przystępnej cenie „dodatkowych usług obowiązkowych”, jeśli rynek nie zaspokaja potrzeb użytkowników końcowych.