Opinia rzecznika generalnego Szpunar przedstawione w dniu 8 kwietnia 2014 r. - Ascendi Beiras Litoral e Alta, Auto Estradas das Beiras Litoral e Alta SA przeciwko Autoridade Tributária e Aduaneira. - Sprawa C-377/13., sygn. C-377/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 8 kwietnia 2014 r.(1)

Sprawa C‑377/13

Ascendi Beiras Litoral e Alta, Auto Estradas das Beiras Litoral e Alta, SA

przeciwko

Autoridade Tributária e Aduaneira

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Tribunal Arbitral Tributário (Portugalia)]

Odesłanie prejudycjalne - Pojęcie „sądu państwa członkowskiego” w rozumieniu art. 267 TFUE - Tribunal Arbitral Tributário - Dopuszczalność - Dyrektywa 69/335/EWG - Podatki pośrednie od gromadzenia kapitału - Podatek kapitałowy - Czynności zwolnione - Możliwość ponownego wprowadzenia podatku kapitałowego

1.        Niniejsza sprawa dotyczy możliwości ponownego wprowadzenia przez ustawodawcę portugalskiego - zniesionej w 1991 r. - opłaty skarbowej od czynności podwyższenia kapitału zakładowego spółek kapitałowych na gruncie przepisów dyrektywy Rady 69/335/EWG z dnia 17 lipca 1969 r. dotyczącej podatków pośrednich od gromadzenia kapitału(2), zmienionej dyrektywą Rady 85/303/EWG z dnia 10 czerwca 1985 r. zmieniającą dyrektywę 69/335(3). Kwestia ta wydaje się stosunkowo łatwa do rozstrzygnięcia na podstawie przepisów dyrektywy oraz dotychczasowego orzecznictwa. Poważniejszy problem dotyczy dopuszczalności złożonego w niniejszej sprawie wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, a to ze względu na szczególny charakter organu, który z tym wnioskiem wystąpił.

2.        Dlatego w niniejszej opinii zajmę się w pierwszej kolejności kwestią właściwości Trybunału do udzielenia odpowiedzi na pytanie prejudycjalne, a następnie krótko omówię sprawę co do istoty i przedstawię propozycję rozstrzygnięcia.

 Ramy prawne

 Prawo Unii

        Unormowaniem właściwym dla niniejszej sprawy ratione temporis są przepisy dyrektywy 69/335 zmienionej dyrektywą 85/303. Dyrektywa 69/335 dokonuje ujednolicenia w państwach członkowskich podatku od wkładów do spółek kapitałowych, zwanego zgodnie z jej art. 1 „podatkiem kapitałowym”.