Opinia rzecznika generalnego Jääskinen przedstawione w dniu 30 kwietnia 2014 r. - Królestwo Danii przeciwko Komisji Europejskiej. - Sprawa C-417/12 P., sygn. C-417/12 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NIILA JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 30 kwietnia 2014 r.(1)

Sprawa C‑417/12 P

Królestwo Danii

przeciwko

Komisji

Odwołanie - Niedopuszczalność - EFOGR - Sekcja Gwarancji - Wyłączenie z finasowania niektórych wydatków Królestwa Danii z powodu odłogowania powierzchni - Kontrole za pomocą teledetekcji - Artykuły 15, 22 i 23 rozporządzenia (WE) nr 2419/2001- Artykuł 19 rozporządzenia (WE) nr 2316/1999 - Kultury uprawne na odłogowanej powierzchni - Ciężar i poziom dowodu - Przesłanki zastosowania korekty finansowej

I -    Wprowadzenie

1.        Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem państwa członkowskie zobowiązane są ustanowić system kontroli administracyjnej oraz system kontroli na miejscu, mające zapewnić, by warunki faktyczne i formalne przyznawania środków przez Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) były należycie przestrzegane. W wypadku wykrycia przez Komisję nieprawidłowości i stwierdzenia utraty kwot przez EFOGR Komisja może wyłączyć z finansowania nienależne wydatki. Dzieje się tak także wtedy, gdy istnieją poważne i racjonalne wątpliwości co do tych wydatków, a państwo członkowskie nie jest w stanie przedstawić dowodów na poparcie swoich argumentów mających usunąć te wątpliwości. Zasada ta reguluje tak ciężar dowodu, jak i warunki stosowania korekt finansowych w przypadku istnienia nieprawidłowości co do środków przyznanych przez EFOGR.

        W swoim odwołaniu Królestwo Danii wnosi o uchylenie wyroku Sądu Unii Europejskiej z 3 lipca 2012 r.() (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”), oddalającego skargę o stwierdzenie nieważności części decyzji Komisji 2009/253/WE z dnia 19 marca 2009 r. (zwanej dalej „zaskarżoną decyzją”)(), w zakresie, w jakim wyłącza ona z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez Królestwo Danii z tytułu odłogowania powierzchni.