Opinia rzecznika generalnego - 16 stycznia 2014 r. - Sprawa C-556/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 16 stycznia 2014 r. (1)

Sprawa C‑556/12

TDC A/S

przeciwko

Teleklagenćvnet

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Řstre Landsret [Dania])

Dyrektywa 2002/19/WE - Dostęp do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących  - Artykuł 2 lit. a) - Definicja „dostępu” - Artykuły 8 i 12 - Uprawnienie krajowego organu regulacyjnego do nakładania obowiązków na operatorów telekomunikacyjnych - Spoczywający na przedsiębiorstwie telekomunikacyjnym, będącym właścicielem sieci światłowodowej, obowiązek dostarczenia, na wniosek innego przedsiębiorstwa telekomunikacyjnego, użytkownikowi końcowemu przyłącza kablowego o długości nieprzekraczającej 30 metrów - Proporcjonalny charakter środka - Uwzględnienie czynników takich jak wstępna inwestycja lub mechanizm służący regulacji cen

1.        W przedłożonym wniosku o wydanie orzeczenie w trybie prejudycjalnym Řstre Landsret (wschodni sąd apelacyjny, Dania) zwraca się do Trybunału Sprawiedliwości o dokonanie wykładni art. 2 lit. a) oraz art. 8 i 12 dyrektywy 2002/19 w sprawie dostępu do sieci i usług łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń. (2) W szczególności, sąd krajowy pyta, czy nałożenie na operatora będącego właścicielem sieci światłowodowej obowiązku polegającego na instalacji, na wniosek innego konkurencyjnego operatora, przyłączy kablowych o długości nieprzekraczającej 30 metrów, jest zgodne ze wskazanymi przepisami.

2.        W sprawie tej występuje szereg istotnych kwestii, ponieważ nie wszystkie przepisy dyrektywy 2002/19 są jasne i nie zostało w nich między innymi wyjaśnione, to czy instalacja przyłącza kablowego a w szczególności rozbudowa istniejącej sieci na wniosek konkurenta stanowi „dostęp” w rozumieniu dyrektywy.

I -    Ramy prawne

        Dyrektywa 2002/19 zmieniona dyrektywą 2009/140/WE definiuje [w swym art. 2] pojęcie „dostęp” w następujący sposób: