Opinia rzecznika generalnego - 19 grudnia 2013 r. - Komisja przeciwko Niderlandom i in. - Sprawa C-224/12 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 19 grudnia 2013 r.(1)

Sprawa C‑224/12 P

Komisja Europejska

przeciwko

Królestwu Niderlandów i ING Groep NV

Odwołanie - Pomoc państwa na rzecz banku w postaci wkładu kapitałowego w zamian za papiery wartościowe - Zmiany warunków regulujących wynagrodzenie i wykup papierów wartościowych - Decyzja stwierdzająca zgodność pomocy ze wspólnym rynkiem z zastrzeżeniem zobowiązań - Zastosowanie kryterium inwestora prywatnego

1.        Przedmiotem niniejszego postępowania jest odwołanie Komisji od wyroku Sądu(2) stwierdzającego częściową nieważność decyzji(3) dotyczącej pomocy przyznanej bankowi ING Groep NV (zwanej dalej „ING”) przez państwo niderlandzkie. W przedmiotowej decyzji między innymi stwierdzono, iż pomoc na restrukturyzację w postaci wkładu kapitałowego w zamian za papiery wartościowe na określonych warunkach spłaty stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 WE (obecnie art. 107 ust. 1 TFUE), jednakże uznano ją za zgodną ze wspólnym rynkiem z zastrzeżeniem szeregu zobowiązań nałożonych na ING i państwo niderlandzkie.

        Zasadnicza kwestia dotyczy zastosowania kryterium inwestora prywatnego (czyli w istocie, czy przedsiębiorstwo będące beneficjentem pomocy mogłoby uzyskać taką samą korzyść od inwestora prywatnego działającego w normalnych warunkach rynkowych co korzyść przysporzona mu przy użyciu zasobów państwowych)() do zmiany warunków spłaty pomocy państwa. Ocena Sądu w przedmiocie utraty dochodów przez państwo wskutek zmiany warunków spłaty została również podana w wątpliwość. Kolejne zagadnienia dotyczą skutków stwierdzenia nieważności ustalenia w przedmiocie istnienia pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Jakie skutki wywołuje to stwierdzenie nieważności wobec pozostałych elementów spornej decyzji, a w szczególności zobowiązań podjętych przez ING i państwo niderlandzkie?