Opinia rzecznika generalnego - 12 grudnia 2013 r. - Digital Rights Ireland - Sprawy połączone C-293/12, C-594/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 12 grudnia 2013 r.(1)

Sprawa C‑293/12

Digital Rights Ireland Ltd

przeciwko

The Minister for Communications, Marine and Natural Resources

The Minister for Justice, Equality and Law Reform

The Commissioner of the Garda Síochána

Ireland

i

The Attorney General

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court of Ireland (Irlandia)]

oraz

Sprawa C‑594/12

Kärntner Landesregierung

Michael Seitlinger

oraz

Christof Tschohl

Andreas Krisch

Albert Steinhauser

Jana Herwig

Sigrid Maurer

Erich Schweighofer

Hannes Tretter

Scheucher Rechtsanwalt GmbH

Maria Wittmann-Tiwald

Philipp Schmuck

Stefan Prochaska

i in.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verfassungsgerichtshof (Austria)]

Łączność elektroniczna - Dyrektywa 2006/24/WE - Zatrzymywanie danych generowanych lub przetwarzanych w związku ze świadczeniem usług łączności elektronicznej - Ważność - Artykuł 5 ustęp 4 TUE - Proporcjonalność działania Unii - Karta praw podstawowych - Artykuł 7 - Poszanowanie życia prywatnego - Artykuł 8 - Ochrona danych osobowych - Artykuł 52 ustęp 1 - Ingerencja - Jakość ustawy - Proporcjonalność ograniczeń w korzystaniu z praw podstawowych

        W niniejszych sprawach Trybunałowi przedstawiono podwójne pytanie prejudycjalne w zakresie oceny ważności dyrektywy 2006/24/WE(), które daje mu okazję do wypowiedzenia się na temat przesłanek konstytucyjnej dopuszczalności wprowadzenia przez Unię Europejską ograniczenia w korzystaniu z praw podstawowych w szczególnym rozumieniu art. 52 ust. 1 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej() za pomocą dyrektywy oraz krajowych przepisów transponujących tę dyrektywę(). Przedmiotowe ograniczenie przybiera formę obowiązku wymagającego od podmiotów gospodarczych zbierania i przechowywania przez pewien określony czas znacznych ilości danych generowanych lub przetwarzanych w ramach połączeń elektronicznych wykonywanych przez obywateli na całym obszarze Unii w celu zapewnienia dostępności wspomnianych danych do celów dochodzenia i ścigania poważnych przestępstw oraz zapewnienia prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Zamierzam odpowiedzieć na to pytanie, dzieląc zagadnienie na trzy części.