Opinia rzecznika generalnego - 12 grudnia 2013 r. - Saint Prix - Sprawa C-507/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NILSA WAHLA

przedstawiona w dniu 12 grudnia 2013 r.(1)

Sprawa C‑507/12

Jessy Saint Prix

przeciwko

Secretary of State for Work and Pensions

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Supreme Court of the United Kingdom (Zjednoczone Królestwo)]

Swobodny przepływ pracowników - Artykuł 45 TFUE - Dyskryminacja ze względu na przynależność państwową - Dyskryminacja ze względu na płeć - Dyrektywa 2004/38/WE - Artykuł 7 ust. 1 i 3 - Pojęcie pracownika - Prawo pobytu - Obywatelka Unii, która czasowo zaprzestała pracy ze względu na ograniczenia związane z ciążą i połogiem - Zasiłek socjalny - Wystarczające środki - Proporcjonalność

1.        Obywatelka Unii zamieszkująca i pracująca w państwie członkowskim innym niż państwo, z którego pochodzi, zaprzestaje pracy ze względu na ograniczenia związane z końcowym etapem ciąży i połogiem. Następnie ubiega się o specjalny nieskładkowy zasiłek pieniężny za okres, w którym kobiety będące obywatelkami przyjmującego państwa członkowskiego nie muszą pracować ani aktywnie poszukiwać pracy. Jej wniosek zostaje oddalony przez właściwe organy krajowe. Czy w tych okolicznościach osobę taką należy traktować jak „pracownika” w rozumieniu art. 45 TFUE oraz czy, konkretniej rzecz ujmując, stosuje się do niej art. 7 dyrektywy 2004/38/WE(2) (zwanej dalej „dyrektywą obywatelską”)?

2.        Nie mam żadnych wątpliwości, że na tak postawione pytanie należy odpowiedzieć twierdząco. Poniżej postaram się wykazać, że interpretowanie art. 7 dyrektywy obywatelskiej w jakikolwiek inny sposób byłoby sprzeczne nie tylko z zakazem dyskryminacji ze względu na przynależność państwową, lecz także z zakazem dyskryminacji ze względu na płeć, które w prawie Unii zostały podniesione do rangi zasad podstawowych.

I -    Okoliczności faktyczne, postępowanie i postawione pytania

        Jessy Saint Prix jest obywatelską francuską, która od dnia 10 lipca 2006 r. nieprzerwanie przebywa z Zjednoczonym Królestwie. Od września 2006 r. do sierpnia 2007 r. pracowała na różnych stanowiskach, przeważnie jako asystentka nauczyciela. Następnie podjęła studia podyplomowe związane z jej wcześniejszą pracą w zakresie nauczania. W lutym 2008 r. przerwała studia z powodu zajścia w ciążę.