Opinia rzecznika generalnego - 12 grudnia 2013 r. - Sprawy połączone C-141/12, C-372/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 12 grudnia 2013 r.(1)

Sprawy połączone C‑141/12 i C‑372/12

Y.S.

przeciwko

Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Rechtbank Middelburg (Niderlandy)]

i

Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel

przeciwko

M. i S.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (Niderlandy)]

Dane osobowe i ich przetwarzanie - Analiza prawna

1.        Y.S., M. i S. są obywatelami państw trzecich, którzy ubiegali się o zezwolenie na legalny pobyt w Niderlandach. Wniosek Y.S. został oddalony. Wnioski M. oraz S. zostały uwzględnione. Każdy z wnioskodawców powołuje się na prawo Unii celem uzyskania dostępu do dokumentu (zwanego dalej „memorandum”)(2) sporządzonego przez urzędnika właściwego organu oraz zawierającego analizę prawną w formie porady wewnętrznej w kwestii, czy należy przyznać prawo pobytu. Podnoszą oni, że analiza prawna należy do danych osobowych i w związku z tym na podstawie prawa Unii przysługuje im prawo dostępu do memorandum.

 Prawo Unii

 Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

2.        Zgodnie z art. 16 ust. 1 TFUE „[k]ażda osoba ma prawo do ochrony danych osobowych jej dotyczących”.

 Karta praw podstawowych Unii Europejskiej

3.        Artykuł 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „kartą”), zatytułowany: „Ochrona danych osobowych”, stanowi:

„1.      Każdy ma prawo do ochrony danych osobowych, które go dotyczą.

2.      Dane te muszą być przetwarzane rzetelnie w określonych celach i za zgodą osoby zainteresowanej lub na innej uzasadnionej podstawie przewidzianej ustawą. Każdy ma prawo dostępu do zebranych danych, które go dotyczą, i prawo do dokonania ich sprostowania.

3.      Przestrzeganie tych zasad podlega kontroli niezależnego organu”.

        Artykuł 41 dotyczy „[p]raw[a] do dobrej administracji”: