Opinia rzecznika generalnego - 5 grudnia 2013 r. - Greencarrier Freight Services Latvia - Sprawa C-571/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 5 grudnia 2013 r.(1)

Sprawa C‑571/12

SIA Greencarrier Freight Services Latvia

przeciwko

Valsts ieņēmumu dienests

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Augstākās tiesas Senāts (Łotwa)]

Unia celna - Kodeks celny - Artykuły 70, 78 i 221 rozporządzenia (EWG) nr 2913/92 - Sprostowanie zgłoszeń celnych - Częściowa rewizja towarów - Rozciągnięcie wyników weryfikacji na towary identyczne objęte innymi zgłoszeniami - Dopuszczalność - Kontrola po zwolnieniu towarów - Brak możliwości zwrócenia się z wnioskiem o przeprowadzenie dodatkowej rewizji - Termin przedawnienia - Pewność prawa

I -    Wprowadzenie

1.        W odesłaniu prejudycjalnym w niniejszej sprawie, skierowanym przez Augstākās tiesas Senāts (senat sądu najwyższego, Łotwa), sąd ten podnosi w istocie kwestię, w jakiej mierze organy celne są upoważnione do rozciągnięcia wyników kontroli zgłoszeń celnych przeprowadzonej w oparciu o pobrane próbki towarów objętych zgłoszeniami na zgłoszenia wcześniejsze obejmujące towary pod każdym względem identyczne, w przypadku których żadne próbki nie zostały i nie mogą już być pobrane.

2.        Pytanie to powstało w ramach sporu pomiędzy SIA Greencarrier Freight Services Latvia (zwaną dalej „GFSL”), spółką z ograniczoną odpowiedzialnością prawa łotewskiego, która dokonuje z Rosji przywozu ciastek i batonów czekoladowych na rzecz spółki SIA Hantas w celu wprowadzenia ich do swobodnego obrotu w Unii Europejskiej, a łotewskim organem podatkowym.

        W szczególności w kwietniu i w maju 2007 r. organ podatkowy dokonał kontroli należności celnych uiszczonych przez SIA Hantas w okresie od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 grudnia 2006 r. na podstawie 35 formularzy zgłoszeń celnych wypełnionych przez GFSL, którą to spółkę w przypadku powstania długu celnego należało uznać za dłużnika. W ramach tej kontroli łotewski organ podatkowy przystąpił do pobrania i analizy próbek dotyczących sześciu zgłoszeń celnych dokonanych w październiku i w listopadzie 2005 r. Opierając się na wynikach tej kontroli organ podatkowy zauważył, że w 29 zgłoszeniach celnych przedłożonych w okresie między dniem 4 czerwca 2004 r. a dniem 29 listopada 2005 r., obejmujących również sześć skontrolowanych zgłoszeń, GFSL zgłosiła towary przywożone do Unii celem wprowadzenia ich do swobodnego obrotu według nieprawidłowych kodów Nomenklatury scalonej w celu ich klasyfikacji w ramach Zintegrowanej taryfy Wspólnot Europejskich (TARIC).