Opinia rzecznika generalnego - 14 listopada 2013 r. - Komisja przeciwko Bułgarii - Sprawa C-198/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 14 listopada 2013 r. (1)

Sprawa C‑198/12

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Bułgarii

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Rynek wewnętrzny energii - Transport gazu - Operator systemu przesyłowego (OSP) - Obowiązek zapewnienia maksymalnej zdolności - Wirtualny wsteczny przepływ gazu („backhaul”) - Artykuł 14 ust. 1 i art. 16 ust. 1 i 2 lit. b) rozporządzenia nr 715/2009 - Dopuszczalność

I -    Wstęp

1.        W sytuacji, gdy fizyczny transport gazu w obu kierunkach w obrębie danej sieci jest technicznie niemożliwy, operator systemu przesyłowego gazu (zwany dalej „OSP”) może jeszcze zaoferować zdolność wirtualnego „przepływu wstecznego” lub „backhaul”, czyli przesyłu gazu w odwrotnym kierunku. W takim przypadku gaz w rzeczywistości nie porusza się w przeciwnym kierunku, lecz żądany przepływ gazu w odwrotnym kierunku jest odejmowany od gazu przesyłanego w głównym kierunku. Takie rozwiązanie określa się mianem „nettingu”.

2.        Artykuł 14 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci przesyłowych gazu ziemnego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1775/2005(2) zobowiązuje OSP do oferowania usług wszystkim użytkownikom sieci w sposób niedyskryminacyjny oraz do zapewniania zarówno ciągłych, jak i przerywanych usług związanych z dostępem osób trzecich.

        Artykuł 16 ust. 1 rozporządzenia nr 715/2009 stanowi, że uczestnikom rynku udostępnia się maksymalną zdolność we wszystkich punktach, o których mowa w art. 18 ust. 3, uwzględniając integralność systemu i skuteczną eksploatację sieci, natomiast art. 16 ust. 2 lit. b) zobowiązuje OSP do wdrażania i podawania do publicznej wiadomości niedyskryminacyjnych i przejrzystych mechanizmów alokacji zdolności, w tym mechanizmów rynków transakcji natychmiastowych i centrów handlu gazem, przy jednoczesnym zachowaniu elastyczności i zdolności dostosowywania się do zmieniającej się sytuacji rynkowej.