Opinia rzecznika generalnego - 24 października 2013 r. - Transportes Jordi Besora - Sprawa C-82/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NILSA WAHLA

przedstawiona w dniu 24 października 2013 r. (1)

Sprawa C‑82/12

Transportes Jordi Besora, S.L.

przeciwko

Tribunal Económico Administrativo Regional de Cataluńa (TEARC)

Generalitat de Catalunya

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Superior de Justicia de Cataluńa (Sala de lo Contencioso Administrativo) (Hiszpania)

Dyrektywa 92/12/EWG - Akcyza - Oleje mineralne - Artykuł 3 ust. 2 - Szczególny cel - Zgodność z ogólnym systemem podatku akcyzowego lub podatku VAT - Krajowy podatek od sprzedaży detalicznej niektórych węglowodorów - Ograniczenie skutków wyroku w czasie

1.        Niniejsza sprawa dotyczy kwestii prawidłowej wykładni art. 3 ust. 2 dyrektywy 92/12/EWG (zwanej dalej „dyrektywą w sprawie akcyzy”)(2). Przepis ten przyznaje państwom członkowskim prawo do wprowadzania lub utrzymywania podatków pośrednich od towarów podlegających już zharmonizowanym normom dotyczącym podatku akcyzowego. Uprawnienie to jest jednak uzależnione od spełnienia dwóch przesłanek: (i) omawiany podatek powinien zmierzać do realizacji szczególnego celu oraz (ii) być zgodny z przepisami stosowanymi odnośnie do podatku akcyzowego lub(3) podatku VAT, jeżeli chodzi o określenie podstawy opodatkowania, obliczenie podatku, wymagalność i kontrolowanie podatku.

        W swoim wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Tribunal Superior de Justicia de Cataluńa (sąd najwyższy Katalonii) (Hiszpania) ubiega się o wytyczne w przedmiocie tego, czy podatek akcyzowy od sprzedaży detalicznej niektórych węglowodorów (Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos) (zwany dalej: „IVMDH”), który nakładany jest na zużycie tych wyrobów, jest zgodny z art. 3 ust. 2 dyrektywy w sprawie akcyzy. W szczególności sąd odsyłający wnosi o wyjaśnienie dwóch kwestii: co stanowi „szczególny cel” w rozumieniu tego przepisu oraz jakie są wymogi pozwalające na uznanie podatku pośredniego za zgodny z ogólnym systemem przepisów podatkowych dotyczących podatku akcyzowego lub VAT. Biorąc pod uwagę konsekwencje finansowe, które to za sobą pociąga, sprawa ta rodzi także pytanie, czy skutki potencjalnego stwierdzenia niezgodności powinny być ograniczone w czasie.