Opinia rzecznika generalnego - 3 października 2013 r. - Onuekwere - Sprawa C-378/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 3 października 2013 r.(1)

Sprawa C‑378/12

Nnamdi Onuekwere

przeciwko

Secretary of State for the Home Department

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber), Londyn (Zjednoczone Królestwo)]

Prawo obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich - Dyrektywa 2004/38/WE - Artykuł 16 - Ciągłość pobytu wymagana do nabycia prawa stałego pobytu - Uwzględnienie okresów spędzonych w zakładzie karnym w przyjmującym państwie członkowskim

1.        W ramach niniejszego odesłania prejudycjalnego zadaniem Trybunału będzie uściślenie pojęcia „legalnie zamieszkiwać” w rozumieniu art. 16 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE(2). Przepis ten przewiduje przyznanie prawa stałego pobytu członkom rodziny obywatela Unii, którzy nie są obywatelami jednego z państw członkowskich i którzy legalnie zamieszkiwali wraz z obywatelem Unii w przyjmującym państwie członkowskim przez nieprzerwany okres pięciu lat.

2.        W szczególności Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber), Londyn (Zjednoczone Królestwo), zwraca się do Trybunału z pytaniem, czy pobyt w zakładzie karnym może być uznany za legalne zamieszkiwanie w rozumieniu powołanego przepisu.

3.        W przypadku gdyby Trybunał udzielił przeczącej odpowiedzi na to pytanie, sąd odsyłający chciałby ustalić, czy na potrzeby obliczania tego pięcioletniego okresu, można sumować okresy legalnego zamieszkiwania przypadające przed i po odbyciu kary pozbawienia wolności.

        W niniejszej opinii przedstawię powody, dla których moim zdaniem okres odbywania kary pozbawienia wolności nie może być zakwalifikowany jako „legalne zamieszkiwanie” w rozumieniu art. 16 ust. 2 dyrektywy 2004/38, a zatem nie powinien być uwzględniany na cele obliczania pięcioletniego okresu wymaganego dla nabycia prawa stałego pobytu. Następnie wyjaśnię, dlaczego uważam, że okresy legalnego zamieszkiwania poprzedzające pobyt w zakładzie karnym i następujące po nim, nie powinny podlegać sumowaniu na potrzeby obliczania okresu legalnego zamieszkiwania przerywanego pobytami w zakładzie karnym.