Opinia rzecznika generalnego - 5 września 2013 r. - Asociación de Consumidores Independientes de Castilla y León - Sprawa C-413/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 5 września 2013 r.(1)

Sprawa C‑413/12

Asociación de Consumidores Independientes de Castilla y León

przeciwko

Anuntis Segunda Mano SL

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Audiencia Provincial de Salamanca (Hiszpania)]

„Nieuczciwe warunki w umowach konsumenckich - Odpowiednie i skuteczne środki dla zaprzestania stosowania nieuczciwych warunków umownych - Powództwo o nakazanie zaprzestania szkodliwych praktyk wniesione przez stowarzyszenie konsumentów - Obowiązek wniesienia powództwa o nakazanie zaprzestania szkodliwych praktyk do sądu miejsca zamieszkania lub siedziby przedsiębiorcy - Brak możliwości zaskarżenia orzeczenia stwierdzającego brak właściwości miejscowej - Zasada skutecznej ochrony sądowej - Autonomia proceduralna - Zasada skuteczności”

1.        W jakim zakresie zapewnianie wysokiego poziomu ochrony konsumentów narusza autonomię proceduralną państw członkowskich w zakresie powództw o nakazanie zaprzestania szkodliwych praktyk wnoszonych przez stowarzyszenia ochrony konsumentów? Czy w celu zapewnienia skuteczności zwalczania przez te stowarzyszenia nieuczciwych warunków umownych należy im przyznać możliwość zaskarżenia postanowienia stwierdzającego brak właściwości miejscowej tego sądu, nawet wówczas, gdy prawo krajowe wyklucza taką możliwość w sposób ogólny, oraz czy powinny one korzystać z przywileju jurysdykcji szczególnej zastrzeżonej dotąd tylko dla samych konsumentów? Taki jest właśnie co do istoty charakter problematyki poruszonej we wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w niniejszej sprawie.

I -    Ramy prawne

A -    Dyrektywa 93/13/EWG

        Motyw dwudziesty trzeci dyrektywy Rady 93/13/EWG z dnia 5 kwietnia 1993 r. w sprawie nieuczciwych warunków w umowach konsumenckich() przewiduje, że „osoby lub organizacje, które na podstawie przepisów prawnych państwa członkowskiego mają uzasadniony interes do działania w sprawie, muszą posiadać uprawnienie do wszczęcia postępowania dotyczącego warunków umowy przeznaczonych do ogólnego stosowania w umowach zawieranych z konsumentami, a w szczególności warunków nieuczciwych, zarówno przed sądem, jak i przed organami administracyjnymi właściwymi do rozstrzygania skarg lub inicjowania odpowiednich działań prawnych; powyższa możliwość jednakże nie pociąga za sobą wcześniejszej weryfikacji ogólnych warunków obowiązujących w poszczególnych sektorach gospodarki”.