Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego - 6 czerwca 2013 r. - Komisja przeciwko Finlandii - Sprawa C-309/11
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
ELEANOR SHARPSTON
przedstawiona w dniu 6 czerwca 2013 r.(1)
Sprawa C‑189/11
Komisja Europejska
przeciwko
Królestwu Hiszpanii
Sprawa C‑193/11
Komisja Europejska
przeciwko
Rzeczpospolitej Polskiej
Sprawa C‑236/11
Komisja Europejska
przeciwko
Republice Włoskiej
Sprawa C‑269/11
Komisja Europejska
przeciwko
Republice Czeskiej
Sprawa C‑293/11
Komisja Europejska
przeciwko
Republice Greckiej
Sprawa C‑296/11
Komisja Europejska
przeciwko
Republice Francuskiej
Sprawa C‑309/11
Komisja Europejska
przeciwko
Republice Finlandii
Sprawa C‑450/11
Komisja Europejska
przeciwko
Republice Portugalskiej
VAT - Procedura szczególna dla biur podróży
1. W rozpatrywanej serii skarg o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego, Komisja nie zgadza się z wykładnią dyrektywy 2006/112(2) przyjętą przez osiem państw członkowskich, zgodnie z którą szczególna procedura VAT dotycząca marż biur podróży (zwana dalej „procedurą marży”) określona w art. 306-310 owej dyrektywy (załącznik I do tej opinii) znajduje zastosowanie niezależnie od tego, czy klient jest rzeczywiście podróżnym, czy też nie. W oparciu o terminologię użytą w niektórych wersjach językowych wspomnianych przepisów stanowisko to jest określane jako „podejście klienta”. Komisja zapewnia, że zgodnie z obowiązującym prawem (oraz praktyką w pozostałych państwach członkowskich), procedura marży jest stosowana tylko w przypadku gdy klient jest podróżnym. Taka wykładnia jest na podstawie terminologii użytej w innych wersjach językowych określana jako „podejście podróżnego”. Na tym polega sedno podstawowego problemu we wszystkich rozpatrywanych sprawach oraz jedyny problem w siedmiu z nich. W niniejszej opinii zajmę się tylko tym zagadnieniem.
Co się tyczy Królestwa Hiszpanii, Komisja sprzeciwia się dodatkowo trzem innym aspektom przepisów krajowych regulujących procedurę marży, dotyczącym odpowiednio kwestii wyłączenia z procedury marży sytuacji, w których biura podróży prowadzące sprzedaż detaliczną sprzedają podróże zorganizowane przez biura podróży prowadzące sprzedaż hurtową, oświadczenia w sprawie kwoty podatku VAT wliczonego w cenę oraz ustalenia podstawy opodatkowania w danym okresie opodatkowania. Te kwestie omówię w oddzielnej opinii, która zostanie również przedstawiona w dniu dzisiejszym.