Opinia rzecznika generalnego - 21 marca 2013 r. - Sprawa C-322/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 21 marca 2013 r.(1)

Sprawa C‑322/11

K

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Korkein hallinto‑oikeus (Finlandia)]

Artykuły 56 WE i 58 WE - Swobodny przepływ kapitału - Przepisy podatkowe, na podstawie których osoba podlegająca nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu nie może odliczyć straty związanej ze sprzedażą nieruchomości w innym państwie członkowskim od zysku osiągniętego ze zbycia papierów wartościowych w państwie członkowskim opodatkowania - Podział kompetencji podatkowych - Umowa o unikaniu podwójnego opodatkowania - Proporcjonalność

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Korkein hallinto-oikeus (Finlandia) w ramach sporu między K, podatnikiem podlegającym nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w Finlandii, a fińskimi organami administracji podatkowej, mającego za przedmiot odmowę wydaną przez rzeczone organy w sprawie możliwości odliczenia od dochodów kapitałowych opodatkowanych w Finlandii strat poniesionych w związku z przeprowadzonym w 2004 r. zbyciem nieruchomości położonej we Francji.

2.        Odmowa opierała się na stosowaniu postanowień umowy o zapobieganiu podwójnemu opodatkowaniu dochodów i majątku oraz unikaniu opodatkowania między rządem Republiki Francuskiej a rządem Republiki Finlandii  podpisanej w Helsinkach w dniu 11 września 1970 r. (zwanej dalej „umową o unikaniu podwójnego opodatkowania zawartą między Francją a Finlandią”), przepisów tuloverolaki [fińskiej ustawy o podatku dochodowym], w brzmieniu obowiązującym w roku podatkowym 2004, a także przepisów kansainvällisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annettu laki [ustawy o zapobieganiu transgranicznemu podwójnemu opodatkowaniu].

        Z tuloverolaki wynika, że zyski kapitałowe pochodzące ze zbycia majątku, w tym nieruchomości, są dochodami kapitałowymi podlegającymi opodatkowaniu, a straty związane ze zbyciem majątku mogą być odliczone od zysków kapitałowych pochodzących ze zbycia innego majątku w roku podatkowym powstania zysków kapitałowych i w kolejnych trzech latach. Ryczałtowa stawka podatku stosowana w 2004 r. do dochodów kapitałowych wynosiła 29 %.