Opinia rzecznika generalnego - 21 lutego 2013 r. - Prinz - Sprawy połączone C-523/11, C-585/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

SHARPSTON

przedstawiona w dniu 21 lutego 2013 r. (1)

Sprawy połączone C‑523/11 i C‑585/11

Laurence Prinz

przeciwko

Region Hannover

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Hannover (Germany))

Philipp Seeberger

przeciwko

Studentenwerk Heidelberg

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Karlsruhe (Germany))

Swobodny przepływ obywateli Unii - Finansowanie studiów wyższych za granicą - Warunek zamieszkania - „Reguła trzech lat” - Proporcjonalność

1.        Niemcy są jednym z krajów członkowskich, w którym obywatele Unii Europejskiej (zwanej dalej „Unią”) mogą ubiegać się o stypendia na studia wyższe i szkolenia w instytucjach znajdujących się w innym miejscu w Unii Europejskiej. Laurence Prinz i Philippe Seeberger, oboje będący obywatelami niemieckimi, wystąpili z wnioskami o takie stypendia. Ich wnioski zostały oddalone, ponieważ żadne z nich nie było w stanie wykazać trzech lat nieprzerwanego zamieszkania w Niemczech w czasie bezpośrednio poprzedzającym rozpoczęcie studiów za granicą („reguła trzech lat”). Reguła trzech lat została wprowadzona, według rządu niemieckiego, w celu uwzględnienia ryzyka nadmiernego obciążenia, które mogłoby mieć konsekwencje dla całego systemu dostępnej pomocy („cel gospodarczy”), zidentyfikowania osób zintegrowanych ze społeczeństwem niemieckim i zapewnienia, że stypendia będą przyznawane studentom, którzy z największym prawdopodobieństwem po studiach wrócą do Niemiec i wniosą wkład do tamtejszego społeczeństwa („cel społeczny”). Studentom niemogącym wykazać trzech lat niezakłóconego zamieszkania odmawia się stypendiów na pełny czas trwania ich studiów zagranicznych. Mogą jednak otrzymać stypendium na pierwszy rok takich studiów lub na pełny czas trwania studiów w Niemczech.

 Tło prawne

 Prawo UE

 Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej