Opinia rzecznika generalnego - 7 lutego 2013 r. - Donau Chemie i in. - Sprawa C-536/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NIILA JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 7 lutego 2013 r.(1)

Sprawa C‑536/11

Bundeswettbewerbsbehörde

przeciwko

Donau Chemie AG

Donauchem GmbH

DC Druck-Chemie Süd GmbH & Co KG

Brenntag Austria Holding GmbH

Brenntag CEE GmbH

ASK Chemicals GmbH, dawniej Ashland-Südchemie-Kernfest GmbH

ASK Chemicals Austria GmbH, dawniej Ashland Südchemie Hantos Ges.m.b.H.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Oberlandesgericht Wien (Austria)

Konkurencja - Powództwo odszkodowawcze - Dowody - Dopuszczalność - Dostęp osoby trzeciej do akt zakończonego postępowania dotyczącego publicznego prawa konkurencji dla wsparcia powództwa cywilnego - Wniosek o dostęp wniesiony przez stowarzyszenie reprezentujące osoby trzecie potencjalnie poszkodowane przez kartel - Ustawowy zakaz dostępu osób trzecich do akt bez zgody stron postępowania dotyczącego publicznego prawa konkurencji - Brak kompetencji sądu do wyważenia odpowiednich czynników, w tym ochrony dowodów zgromadzonych w postępowaniu, w którym może nastąpić złagodzenie sankcji ze względu na współpracę oraz zasady skuteczności - Zasady równoważności i skuteczności - Artykuł19 ust. 1 TUE - Artykuł 101 TFUE - Karta praw podstawowych Unii Europejskiej - Artykuł 47

I -    Wstęp

        Paragraf 39 ust. 2 austriackiej Bundesgesetz gegen Kartelle und andere Wettbewerbsbeschränkungen (ustawy federalnej z 2005 r. o kartelach i innych ograniczeniach konkurencji, zwanej dalej „KartG”) zabrania osobie trzeciej dostępu do akt sądowych w postępowaniu dotyczącym publicznego prawa konkurencji przy braku zgody stron postępowania. Verband Druck & Medientechnik (zwane dalej „Stowarzyszeniem”) reprezentuje interesy sektora drukarskiego. Wystąpiło ono do Oberlandesgericht Wien (wyższy sąd krajowy w Wiedniu), działającego jako sąd antymonopolowy (zwanego dalej „sąd antymonopolowy”) o wydanie orzeczenia przyznającego prawo dostępu do akt sprawy zakończonej w postępowaniu dotyczącym publicznego prawa konkurencji pomiędzy Bundeswettbewerbsbehörde (federalny urząd ds. konkurencji zwanym dalej „federalny urząd konkurencji”) a Donau Chemie AG i sześcioma innymi przedsiębiorcami działającymi na rynku dystrybucji hurtowej chemikaliów drukarskich.