Opinia rzecznika generalnego - 30 stycznia 2013 r. - Ottica New Line - Sprawa C-539/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NIILO JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 30 stycznia 2013 r.(1)

Sprawa C‑539/11

Ottica New Line di Accardi Vincenzo

przeciwko

Comune di Campobello di Mazara

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana (Włochy)]

Działalność optyczna - Swoboda przedsiębiorczości - Zdrowie publiczne - Artykuł 49 TFUE - Ustawodawstwo regionalne uzależniające tworzenie nowych zakładów optycznych od uzyskania zezwolenia - Ograniczenia demograficzne i geograficzne - Względy uzasadniające - Zdatność do osiągnięcia zamierzonego celu - Proporcjonalność

1.        We wniosku o wydanie orzeczenie w trybie prejudycjalnym Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana (Włochy) zwraca się do Trybunału co do zasady o wyjaśnienie, czy prawo Unii sprzeciwia się przepisom krajowym, takim jak rozpatrywane w postępowaniu głównym, które uzależniają tworzenie nowych zakładów optycznych od kryteriów związanych z gęstością zaludnienia i odległością między zakładami.

2.        Pytania prejudycjalne zostały postawione w ramach sporu pomiędzy Ottica New Line di Accardi Vincenzo (zwaną dalej „Ottica New Line”) a comune di Campobello di Mazara dotyczącego decyzji wydanej przez tę gminę, na mocy której zezwolono spółce Fotottica Media Vision di Luppino Natale Fabrizio e C. S.n.c. (zwanej dalej „Fotottica”) na prowadzenie stałej działalności optycznej na terytorium tej gminy.

        Niniejsza sprawa wpisuje się w linię orzeczniczą dotyczącą środków krajowych, które uzależniają korzystanie ze swobody przedsiębiorczości, w ramach zawodów związanych ze zdrowiem publicznym, od wydania zezwolenia stanowiącego ograniczenie(). Należy przypomnieć, że specyficzne cechy działalności optycznej zostały już zbadane przez orzecznictwo, z którego wynika, że różnią się one od usług objętych w pełni zakresem ochrony zdrowia publicznego(). W niniejszym przypadku Trybunał powinien wyjaśnić, czy - a jeśli tak, to w jakim stopniu - zasady ustanowione w wyroku w sprawach połączonych Blanco Pérez i Chao Gómez() w odniesieniu do zakładania aptek mogą mieć zastosowanie do zakładów optycznych.