Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego - 24 stycznia 2013 r. - Agroferm - Sprawa C-568/11
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
JULIANE KOKOTT
przedstawiona w dniu 24 stycznia 2013 r.(1)
Sprawa C‑568/11
Agroferm A/S
przeciwko
Ministeriet for Fřdevarer, Landbrug og Fiskeri
(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Vestre Landsret, Dania)
Wspólna polityka rolna - Rozporządzenie (WE) nr 1265/2001 - Refundacje produkcyjne związane z przetwarzaniem cukru - Klasyfikacja produktu zawierającego siarczan lizyny w ramach nomenklatury scalonej - Rozporządzenie (WE) nr 1258/1999 - Odzyskanie nienależnie wypłaconych kwot - Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań
I - Wprowadzenie
1. Realizowany przez Unię cel zapewnienia, aby wspólnotowi plantatorzy buraków cukrowych i trzciny cukrowej korzystali z niezbędnych gwarancji w odniesieniu do zatrudnienia i standardu życia(2) stanowi punkt wyjścia niniejszego wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym. To właśnie w tym celu skarżąca w postępowaniu głównym korzystała z pomocy unijnych, które były jej wypłacane w związku z produkcją siarczanu lizyny z cukru. W późniejszym okresie właściwe władze duńskie powzięły jednak wątpliwość, czy wytwarzany produkt rzeczywiście spełnia przesłanki pomocy unijnej. Wreszcie władze te odmówiły dalszych płatności i zażądały zwrotu już wypłaconych pomocy.
2. Na tym tle należy w pierwszej kolejności wyjaśnić w niniejszym postępowaniu, czy wytwarzany siarczan lizyny może stanowić podstawę dla pomocy unijnej w formie refundacji produkcyjnej. Jednak przede wszystkim postępowanie to daje możliwość wyjaśnienia narosłego przez dekady orzecznictwa w zakresie ochrony uzasadnionych oczekiwań przy udzielaniu pomocy unijnych.
II - Ramy prawne
Do roku 2006 refundacje produkcyjne w związku z przetwarzaniem cukru były udzielane na podstawie rozporządzenia 1265/2001(). Rozporządzenie to zawiera zarówno przepisy dotyczące przesłanek prawa do refundacji produkcyjnej, jak również dotyczące związanej z tym procedury administracyjnej.
